从研究所里出来，宁远疲惫地打了哈欠，而研究所里的舰娘依旧亮着灯。看着这些小可爱勤奋的模样，宁远饶是脸皮比城砖还厚也感到了一丝羞耻。
“像我这种年纪，这个点儿怎么可能睡得着啊！”
扩充军队，人口普查，修建工事…宁远盘算着自己还有好多事情没做，不应该把时间都浪费在不太要紧的事情上。
明面上有大嘤的压力，暗地里有塞壬的威胁，更远一点可能还有某些乱入的外星生物…宁远只和研究员们讲了第一个就将她们逼得心急火燎，而宁远自己面对的则是全部的问题。
“召开枢密院会议吧…”
半夜三更，本应是夜深人静的时候，宁远的官署内却是灯火通明。
枢密院是宁远设置的最高军事机构，由宁远亲自兼任首官——枢密使。事实上，除了军务，一些比较机密的政务也会被移动到这里解决。
“近一年以来，清国内部的叛乱超过三百万人次，产生的流民高达千万之巨，不少人通过粤地流亡海外，其中流散在吕宋、婆罗、马来等地的难民足足超过十万，舰娘大约一万；而流亡大员的难民在三十万以上，舰娘大约四万。”
锦衣卫指挥使写凤报告着当前流民的情况，想起宁远原先那个募兵至五万的计划，嘴角微微抽动。
逃到宁远势力范围内的舰娘总共加起来才一万，就算把她们全部拉拢过来也凑不出三万大军。宁远也是吃了南洋地区距离东煌本土太远的亏，看看离本土只有一海之隔的大员…哦，好像那就是本土，那点地盘就能吸纳四倍于宋国的舰娘。
当然，这也有大员虽然只有几个小岛却组织了一支规模比宋国还大的舰娘部队的原因，毕竟那儿兵多，看起来更安全…
“而且流亡出来的舰娘很大一部分还想尽快回到东煌本土，毕竟她们安土重迁…”
报告完宁远感兴趣的流民情况，写凤忍不住又补了一刀。
“所以，你觉得她们中能有多少能够加入我们的军队？”
宁远的声音有些颤抖，手头兵力一直不到两万，比大员还少，虽然兵力并不一定就等同于战斗力，但这个事实还是让她非常缺乏安全感。
“五百。”
写凤伸出五根手指，在宁远面前晃了晃。
“那…好吧，总比没有好…”
爆兵计划刚刚被提出，就处于破产的边缘。
“还有就是人口普查了，我们的很多工厂都需要人类参加工作，然而，分布在各地的豪强隐匿人口，霸占了本属于我们的劳动力。先前我们一直在打仗，没时间整顿内部，让他们逍遥快活了那么长时间，现在，也该让他们知道，天朝养士数百载，为国献身就在今日！”
“咳咳，好像他们实际上都是野生的豪强吧？”
虽然鞍山等这一天已经等了好久了，但听但宁远这冠冕堂皇的理由还是有些乍舌。
“不过也不能一杆子打死。”
宁远顿了顿，她在提出这个计划前就考虑了南洋地区的特殊性，毕竟很多豪强还是可以好好谈的。
“我国境内公民太少，土著太多，危机四伏，那些豪强为了在这里生存下去，每一个都很注意厚待依附于他们的人口，这和本土那些只会强取豪夺，压榨佃户的虫豸有着很大的区别。”
“而且，这些豪强非常识相，在我们控制婆罗洲的初期就将全部的东煌裔奴隶释放了，现在他们手里只有从部落里抓来的土著。”
“对于这些人，我打算出钱征用他们的奴隶用于各地的建设工作。”
“啊？不废奴吗？”
鞍山疑惑道。
“现在废了干嘛？虽然这么做可能不太仁义，但征用奴隶可以最大限度地压缩成本。”
“况且，我觉得，公民最好都和我在同一个文化组(东煌)内，不然不好管理，不信你们看看阿妹国的治安…”
虽然这个时空的阿妹国还没有成立，但大家都听懂了宁远的意思——宁远由于水平所限，处理不来太过复杂的种族关系。
一个非常遗憾的事实是——目前为止，宋国的大部分人力工厂都倾向于使用低成本且不需要工资的奴隶而非公民作为劳动力。宁远摇了摇头。所谓仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱，现在宋国太过弱小，要是步子迈得太大恐怕会直接半身不遂。
毕竟宋国的根基就只是那只占总人口百分之十以下的公民以及一万多名舰娘，至于其他的，已经被宁远有意无意间当成了助推火箭的燃料。
当然，这些人也不是完全没有获得完整版人权的契机。
想当“人”？忠义理智信五大营征兵处，请～
宁远对东煌豪强比较温和，但对各地的酋长就是另一种态度了。
“明明这些酋长控制着那么多的人力物力财力，却只是在每个月进贡少量的‘土特产’，这简直就是不把我这个‘南洋王’放在眼里！”
宁远指着桌面上的部落名单，一副自己受委屈了的样子。
“从下个月起，让他们进贡人力资源吧，要是他们敢不听话，忠义理智信五大营伺候！这件事情就交给鞍山你就去负责吧！”
礼部尚书鞍山一脸不情愿地摇了摇头。
“指挥官，直接揍人的手段还是太过低级，而且这样子容易打草惊蛇，要是这些酋长带着部落继续去山里做野人，我们恐怕就鞭长莫及了。不如我们先礼后兵吧！”
“先礼后兵？说来听听！”
“这样…”
鞍山松了一口气，从怀里拿出了一张报告。
“这是上个月锦衣卫在古泰附近的一个部落中传来的消息，他们已经融入部落，并发动一些低级成员组建了‘农会’，哦，指挥官应该能够理解吧。”
“你打算…通过农会来让这些部落彻底崩溃？我怎么没想到呢？”
宁远一拍脑袋。是啊，她居然一直没有想到另一个时空里那帮虫豸的噩梦——能够粉碎他们的根基的农会。
在鞍山的设想中，农会成员会在锦衣卫的帮助下互帮互助，进行汉化，学习对抗酋长的知识，最终由内到外将整个原始部落瓦解。
“嗯，农会能够做到的不仅仅如此！”
鞍山点了点头，“如果农会的力量没有发展到能够和部落酋长抗衡，它就会尽力隐藏自身，在关键时刻充当我军的内应。”
“好！”
宁远拍了拍手。
“那我再加一条：参加农会并立下功劳的土著，可以视情况削减成为公民的考核难度！”
“接下来就是基建工作了。”
宁远向着海伦娜meta点了点头，后者弯下腰，将一个放在地面上的大箱子摆到了桌面上。
“琉球事件，你们也都应该已经了解了吧。”
“明枪易躲，暗箭难防，从下个月起，我们需要在所有的战略要地修建坚固的工事，并安排足够专业的士兵戍守，随时预警！”
说着，宁远将箱子打开，从中取出了一面大地图。
一边的几只舰娘纷纷凑了上来，装入眼帘的一幕让她们顿时感到头皮发麻。
只见这幅名为“古泰防区”的地图上，居然密密麻麻地标注了二十多处大型工事，这个密度，只要工事里的驻军没有玩忽职守，估计宋国政府就可以及时发现绝大多数的异常情况。
而这只是古泰一处的工事而已。
“这…指挥官，这个工作量就是征发几百万人都不可能在短时间内搞定啊…”
鞍山吞了吞口水，有一瞬间她甚至感觉宁远就是杨广再世，居然玩这么大。
不过很显然，广神那个败家段位还不是小小的宁远所能够得着的。
“咳咳，我也考虑到了这个问题，所以，那些比较重要的瞭望塔还有医院可以先修起来…”
“这恐怕也需要几十万人吧？”
“无所谓，可以让忠义理智信五营去抓土著，一个丁壮算三级…”
“好吧，你赢了…”
开完会时已经东方发白，枢密院里的舰娘一个个都东倒西歪，身心俱疲，而宁远在这时不知为什么反倒是突然有了点精神。
自家舰娘一个个都这么操心，也该给她们买点礼物了，例如问问明石有没有些亮晶晶的戒指…
出门时，天色还有些昏暗，路上也没有行人，只有一些三发卫巡逻队正在岗位上坚守。宁远慢悠悠地穿过了三发的街道，朝着明石所在的研究所走去。
三发卫城区到研究所之间有一条穿过树林的小道，清晨时分，草木叶片上的露珠尚未被朝阳蒸干，一些尚未回巢的夜行动物还在林间奔跑，突然间，宁远发现，前边的道路上似乎躺着一个人。
宁远凑近了些许，只见躺在地上的，是一名头发斑白的中年男子，他的腰部被人砍了一刀，骨头都露了出来，干涸的血液将大半个上衣染作一片黑褐色，隔着老远都能闻到一股刺鼻的血腥味。
“死人？”
宁远的红外感应告诉她，这个人已经彻底地凉了，接着她就感到一阵愤怒。
“怎么回事？居然有人敢到我家门口杀人？怕不是不知道死字怎么写！”
宁远俯下身，准备从尸体身上寻找能够证明他的身份的证件。她用佩刀的刀鞘将尸体翻了过来，也就是在这一瞬间，她看到了尸体下压的一包炸药。
接着，远处传来一声铳响，炸药包被击中后瞬间爆炸，宁远措手不及，被冲击波重重地扔到了丛林中。
“死了没有？”
几分钟后，烟雾散去，三名提着火铳的男子急冲冲地跑到了爆炸的位置，在遍地的残骸中寻找着宁远的成分。
“炸得太碎了，她那么小，恐怕找不到。”
“不需要那么麻烦，我们只要找到能够证明宁贼身份的信物就完成任务了。”
“嗯，可是这里好像只有诱饵的东西啊？”
“哎，我听那些走狗们说过，这宁贼有天命在身，杀不死的，你说会不会她逃掉了？”
“去去去！她再强也是个人类，一米的距离内吃了我们的炸药包，就是项羽在世也活不了啊！”
“对了，大哥，刚刚爆炸时我好像看到一团黑漆漆的东西被炸飞到那里的丛林里了，我们去那儿找吧！”
三名刺客彼此点了点头，提着火铳，小心翼翼地朝着宁远落地的方向走去。
“所以你们为什么要刺杀宁远？”
宁远跟在这三个人身后，好奇地问道。
“当然是因为她阻碍了我们革命大业的发展…等等，是谁在问？”
三名刺客慌忙回过头，和已经拔刀在手的宁远对峙起来。
看着只是胸前被烟雾熏黑了一小块的宁远，为首的刺客惊恐万状，他将火铳死死地对着宁远的脑袋：“你！你究竟是人是鬼？”
“我是人是鬼你们不需要知道，你们还是关心一下自己是要做人还是做鬼吧！”
被火铳指着的宁远一点儿也不慌张，她现在更希望将刺客的幕后之人挖出来。
“对了，识时务者为俊杰，你们刚刚说，革命大业…”
宁远问道，而回应她的则是三声铳响。
宁远轻松地躲过三枚弹丸，在三名刺客恐惧的目光中绕到了他们身后，扬起了横刀，将刀背对准了刺客的后脑勺。
但她还没有砍下去，就看到三名刺客抽搐地躺倒在地。
“好言难劝该死的鬼…居然就这么服毒自尽了…”
宁远用刀尖撬开一名刺客的嘴，嫌弃地将一个黑色的小物件拨弄出来。
突然，宁远似乎感觉到了什么，她猛地一回头，朝着一片草丛甩出了刀鞘，与此同时，一枚燃烧弹从草丛里飞出，从宁远头顶上滑了过去，落到了刚刚死去的三名刺客中间燃烧起来。
“还有第四人？”
宁远跑到草丛前，找到了燃烧弹的发射者，此时这个刺客被刀鞘击中面颊，头破血流。
宁远弯下腰，从已经断气的刺客身上找到了一枚黑白红三色勋章。
