今天，万花县城的警察们可谓是忙得不可开交。原因就是因为又要管理好这些过来“投靠亲友”的人，又要负责好登记这些居民们的户籍。
这些人口从某种意义上来说，都能算得上是机械迁入的人口，就和目前有差不多两百万人正在居住的眷村一样。但是由于这群人说的话和原先就居住在琉海行省的一样，这就导致了这群迁移过来的人，可以被琉海行省本地的人视之为本省人。以致于在登记这些人的户籍时，不少人居然要把户籍写在万花县城，而不是自己原本居住的地方，这真的是难以想象。
不过这些对于姜梦晴来说都无所谓了，毕竟，天明帝国的税收，很多都是要根据你在不在“编户齐民”这一套户籍系统之内，只要你有户籍，那就可以交税，这样子就行了。
但是，姜梦晴对于今天一大早就因为这种事情而闹得心情不好而进行了反思——反思编户齐民这一套体系。
无论是姜梦晴的前世，还是在现在这个异世界，编户齐民似乎是自己这个文化圈必定会有的东西。或许这是因为一个庞大的封建官僚体制帝国，本身的行政能力就比犹如一盘散沙的其他真真正正可以称之为“封邦建国”的封建国家好，人口统计和调查就不需要作为各个封臣的义务，转而成为国家的义务。
可是，编户齐民，真的好吗？
无论是前世的九个庞大大一统王朝，还是这片异世界上的天明帝国和此前在天明帝国的土地上建立起来的三个同文化帝国，编户齐民制度之下，官僚地主无一例外，大家都隐藏了大量不愿意交税的人口。这些都成为了官僚地主们的经济基础和割据一方的政治本钱，甚至还差点导致整个封建官僚体系近乎固化和崩溃。
如果说不是因为“官绅一体纳粮一体当差，耗羡归公，摊丁入亩”这三大政策，彻底把官僚地主们的经济基础连根拔起，让姜梦晴前世的天朝的土地制度发生了巨大变化，可能自然经济的崩溃没有这么快。同时，不断增加的税收和徭役兵役，全部在编户齐民制度之下“顺利”抵达要交租金的自耕农头上，严重影响农民们的生产生活。
所以，此时，姜梦晴觉得，天明帝国的户籍制度，的确是不改不行了。
但是，说了这么多天明帝国版“这国怎？亏总民，我陷思，定体问！”，这个明显就是历史糟粕的封建政策不改不行，可究竟要怎么改变，令户籍制度更加贴合目前琉海行省这先进的生产力呢？
要知道，这可不像是之前搞银行，甚至是纸币那样子，充满了各式各样的现实经验和前车之鉴，姜梦晴可以直接利用金银本位制度这一个十分成熟的体系来让纸币有价值，并且成功地推行下去。编户齐民本身很多地方就是好的，只是这个制度的不良之处会随着时间推移变得越来越大，而且姜梦晴也没有很多现实经验和前车之鉴来对编户齐民制度进行改良。因为在姜梦晴的前世，使用户籍制度的也不过是四五个国家和地区。
到了最后的最后，姜梦晴还是没有想出来什么办法来解决这一点。唯一想到的就是尽量开放户籍迁移的次数，让更多的人可以落户到琉海行省，还有制作看上去和使用上去更加简洁的户籍本，让每家每户都可以拿着一本户籍本，方便人口调查。
“啊，果然啊，想要把这个延续千年的制度变得更加合理，尽量减少不良之处，的确是困难重重啊……”
“梦晴殿下，这两件事情，我们会尽量做好的。但是，今天这件事情，却是让我们考虑到了一个问题，那就是居住在眷村的两百多万琉海行省居民。这些居民的户籍都不是在琉海行省，可如果说让他们落户琉海行省，就意味着眷村的居住者将会不限制于非琉海行省本省户口人员，关于这一点，我们要怎么办？”
陈若雪这个问题可真的算是问到了刀刃之上，现在琉海行省刚刚重新建省不到五个月，很多人，甚至是居住在琉海行省的那些精灵们和矮人们的户籍都没有登记好，就更加不要说剩下来的这五百五十多万人了。要是突然要求再把这两百万眷村居民和十五万军人的军户户籍改到琉海行省，哪怕是八万警察全部都来登记户口都忙不过来。
“先不要让眷村的居民们迁移户口了，毕竟说句实话，只要是天明帝国的子民，户籍所在地在哪里不都一样吗？眷村只是我们当时为了安置好这两百多万外省过来的居民而想出来的权宜之计，并不是长久计策。我想，七八十年之后，琉海行省的人除了会留下大概一两个眷村作为对于眷村的留念之外，其余的眷村都会拆除掉吧。”
“这样子啊……那我回去，会处理好这些事情的。”
陈若雪转身离开的那一刻，姜梦晴又开始在脑海之中绞尽脑汁，想着要如何改良编户齐民制度：
“刚刚若雪对我提出来的问题，还有自己回答的话，都很合理啊。表面上来说，编户齐民是作为人口调查和统计的基本政策。但是反过来说，很多其他类型的政策之所以可以建立起来，并且实施下去，不都是靠编户齐民政策之下，把很多子民的信息全部采集到了政府手中，可以随时调阅。从而把国家对于税收制度的调整，以及各地官府徭役兵役的实施，全部都可以准确实施到了每一个自耕农上吗？”
想到这里，姜梦晴突然想起了刚才自己才想到过的，要改一下户籍本的样子这一件事情，还有前世自己常常都会见到过的户口本。
“对啊，反过来想的话，户口本上的很多要填写的资料，其实正正是国家实施很多政策的信息来源。从根本上来说，要改的不是编户齐民制度，而是建立在从编户齐民制度之上采集到的信息的制度。”
姜梦晴此时已经不再迷茫，她的脑海已经出现了蓝图：
“若雪，你先留下来，我跟你商量一下，重新制作一本新的户籍本的事情。”
