司鸿无衣随洛红霜在望江楼住下。
青青帮司鸿无衣安排了一间和洛红霜寝宫靠近的屋子，又拾掇出一间之前吴王和妖妃在望江楼淫乐的时候存放乐器的房间作为司鸿无衣的办公之处。
这样，摄政龙妃洛红霜和新任丞相司鸿无衣往来方便，也可以共同处理政事。
而她们合力处理的第一件政事，除了平定越州叛乱之外，便是修正和制定律法。
司鸿无衣的知识储备非常惊人，而洛红霜虽然所有不及，但她到底是大儒方仁的关门弟子，对于六国法典皆有涉猎，尤其比对了魏国的现行法规，对司鸿无衣以《吴法典》为基础调整的新规进行补充、
新的法律是以《吴法典》为基础，而《吴法典》在六国中本来就是比较先进国法，只是近年来吴国朝纲不振，导致《吴法典》无法有效执行。
但要比对现在的形式修改法律并不是一件很容易的事，因为必须考虑执行方面的问题。
《吴法典》虽然先进，但现在很多的法律规条根本无法落实下去。
司鸿无衣给洛红霜提了一条建议。
“仿照汉高祖入咸阳的故事，无衣建议娘娘立刻发布一套简单的‘王法’，必须言简意赅，老幼皆宜，而且不存在在杭京无法实施的问题。”
“你是说，像约法三章那种‘杀人者死，伤人及盗抵罪’这样的吗？”
洛红霜自幼读书，自然不像一般的千金小姐那样只懂得闺阁之事。
“是这样，但也无需简单到这个地步，在《吴法典》重新修订完成之前，我希望能以这套简单的法律来代行法典之用，毕竟现在吴国礼坏乐崩，要重新建立起王家的威权，又不依靠钱塘君，是需要一些非常手段的。”
洛红霜深以为然，于是和司鸿无衣反复敲定，最终在快要天明的时候，她们一同制定了后世称之为《龙妃约法》的十四条法规，其中都是一些“不许斗殴”“不许放火”之类非常琐碎的内容。
之所以如此琐碎，这是她们反复推敲之下得出的结论，那就是法律最重要的是执行，无法执行的法律只是一纸空文，她们必须要先用这些简单的法令来树立威信。
这十四条法规，每一条后面都加上了一句“斩立决”，本来洛红霜希望能分得更细一些，比如“当街斗殴，杖五十。伤人致死，斩立决”“弃灰于公道者，斩左手，故意放火者，斩立决”，但司鸿无衣认为越是简单，才越能树立威信。
最终洛红霜采纳了她的意见。
次日卯时，兴冲冲的来参加朝会的三老以及县尉等人被昨天还不存在的守卫拦在了昨天还不设防的望江楼外。
守卫是从拱卫王都的那一万老弱残兵里挑出来的。
“六品以下官员面见龙妃殿下需提前通禀门下省，有龙妃殿下手诏方可依时面圣，擅闯者，杖五十，若敢再犯直接杖毙。”
当司鸿无衣从望江楼里走出来，宣读这项法律，同时向他们宣布自己为新任的丞相的时候，三老等人被惊呆了。
他们没有想到龙妃娘娘居然真的能请司鸿无衣出山，在他们眼里，司鸿无衣这个女人性格古怪刁钻，虽有才名却太过于自负了，而且从来不敬鬼神，比如每年例行的“骂洞庭”她就一次都没去过。
这样的人怎么可能心甘情愿的臣服于洛红霜呢？
那位曾经起草过给魏国国书的教书先生最为不忿，他也是寒窗苦读圣贤书，也是最早迎接龙妃殿下的人之一，本以为趁着这个机会能捞个高官当当，想不到还没享受几天权力，竟然就又被人踩在脚下。
那些老人心虚，就他年纪最轻，气血旺盛，于是脑子一热就硬要往里闯，非要亲自在洛红霜面前找个说法。
他是自己往棒槌上撞，司鸿无衣正愁找不到人让她来“立威”，结果一声令下，左右侍卫上前一把将这人按到在地，扒下裤子，对着雪白的屁股一顿毒打，打的这位生来倨傲的教书先生鬼哭狼嚎，连番叫饶。
本来三老等人只是乌合之众，一时之间尝到了权力的甜头罢了，他们被这番震慑自然再也不敢造次。
不过司鸿无衣马上却又向他们传达，希望其专门成立一个委员会，来负责，且只负责往后每一年的钱塘潮之事，若所有的钱耗所需都可单独开一个账目，而司鸿无衣也透露有意将以后每年的八月十五的观潮日和中秋，作为整个吴国最大的节日。
所谓打个巴掌给个甜枣，恩威并施，便是如此。
本来三老等人最感兴趣的事情无非就是下个月的观潮罢了，能得到谕旨专门操办这件事，而且还是今后数年，而且还是不差钱，自然也算是心满意足了。
到了辰时，洛红霜叫青青将昨晚制定的法度贴在城门处，昭告全城得知。
司鸿无衣又裁减了那一万老弱病残的禁军，只留下两千人专门负责杭京治安，其他人皆回家去。
至此之后，随着司鸿无衣举措的逐步加深，杭京的治安等状况越来越好。
她又专门贴榜招募年轻的新兵，但洛红霜担心没有粮饷。
“以无衣的家财，尚能支付五千兵将三个月的粮饷，娘娘不必担心。”
“此是国事，怎么能让无衣大人掏钱？”洛红霜立刻想拒绝。
“修身齐家治国平天下，无衣家境殷实，小有余财，现在又住在望江楼，吃穿用度皆仰赖娘娘，留着银子也是无用，不如为龙妃娘娘分忧，再说，无衣也没说过要白送，还望国库殷实之后，娘娘能还给无衣。”司鸿无衣笑道。
话说到这里，洛红霜自然是心怀感激的收下了，毕竟现在她还有这个杭京都穷的很。
两个人中午一起吃饭的时候，还在聊工作的事情，司鸿无衣手下的那些女童也一并住进了望江楼，她们也会帮忙干些活，不过洛红霜注意到司鸿无衣经常把她们单独叫出来，然后口头考一考她们的学问，而这些女孩几乎是对答如流。
她倍感惊异，司鸿无衣却一脸淡然的答道：
“吴国不许女子读书识字，无衣本就是个异类，却也因此频遭白眼，若非故太子殿下庇佑，早就被人陷害而无法存活于世，但无衣以为，天地不仁以万物为刍狗，男女之间的差异，远远不如万物之间的差异大，既然男人可以读书识字，为何女人不行？这就像千里马可以拉车，骡子也可以拉车，驴也能拉车，牛依然能拉车，就算是山羊照样能拉车，读书就像拉车，孰高孰低天赋有别，岂有教也教不会的道理？”
“原来如此，这就是你让她们全都穿男装的原因吗？”洛红霜顿时豁然开朗。
“不，那只是无衣的个人兴趣。”司鸿无衣非常干脆的答道。
于是洛红霜也就不好在说什么了。
