因着乞丐的事，司夜回家的时候刻意挑了条城西的路，这是咸阳城的贫民区。
路上其实见不到很多人，做不到很好保暖的穷人为了节省能量这时候基本不会出来活动。
但仅是司夜能看到的，便已是有些骇人，他甚至能在大街上看到倒在路边的尸体。“朱门狗肉臭，路有冻死骨。”司夜轻叹。
司夜觉得这种情况是不应该的，人总要有个盼头才行，，至少努力工作可以换来生存的权力才是。于是本来回家的脚步一转，往陛下平时处理事务的偏殿走去。
很容易的见到了嬴紫曦，现在两人的相处已经比较自然了，司夜没以前那么怕被砍头，嬴紫曦不再那么冷冰冰的。
甚至两人有时独处聊天时，司夜偶尔还能看到嬴紫曦笑两下。
当然，人前时陛下永远是那个毫无个人感情陛下，司夜也愿意在大臣们面前帮忙维持嬴紫曦作为皇帝的威严。
“何事？”
嬴紫曦在批阅奏折，过年期间很多事都被堆积到现在才能处理，嬴紫曦在最近几天会非常忙。
“臣觉得咸阳城的最低生活保障制度需要完善一下了，臣近日路过一小巷，见到两衣不蔽体的乞丐竟在拦路抢劫·······”
司夜把路上遇到的事一五一十地将给嬴紫曦听。他没有添油加醋，只是平淡地讲述自己看到的东西。
“那卿可知这些乞丐从何而来？”
“臣不知。”司夜这倒是不清楚，难道还另有隐情？
“这些都是从各地流窜到咸阳城的流民，朝廷每到冬季都会给百姓发放过冬物资，按理说不会有那么多人冻死。”
“因为这些人没有登记在册，所以领不到物资对吗？”司夜想明白了原因，路上司夜明明有看到施粥棚来着，他当时就在怀疑为什么会有人饿死。
“冬季百姓难挨问题朝廷每年都在想办法，咸阳城如今这般已是做到最好了。”嬴紫曦何尝不想解决难民问题，朝廷每年在此花费的银两不可谓不多，但这也仅仅能保证这咸阳城的大多数百姓勉强活着。
“那就只能让百姓再熬一个冬天了，等到明天臣倒是有办法改善一下这个问题。”
想让百姓过得好一点当然有办法，只是这需要很多钱，国库近年来积攒了不少，只是不可能耗费在这上面太多。
“卿可有什么措施？”
“现在不是有水泥了嘛，明年就可以开始大规模进行基础建设，造桥造路，大规模建房子。到时候我们可以雇佣那些人做工人，给他们工资，这样等到来年冬天，修好的房子正好可以卖给或租给他们过冬，他们手上的余钱也可以买些粮食吃，总不至于饿死。
拜商鞅所赐，现在秦国粮食产量绝对不低，至少养活秦国现在的人口可以说是绰绰有余。
朝廷需要做的不是一味的施舍，流民们真正需要的也只是份谋生的活计而已。”
司夜这些东西其实都是看小说得来的，感觉还挺靠谱的，就这么拿来套用了。
嬴紫曦仔细思考了一下司夜说的话，觉得有些道理。
“可是明年会有很多场战争，国库本就拮据，恐怕拿不出那么多钱来。”
“臣可以借给陛下一些，利息的话就按三月一成算就成。”
司夜说完，没有听到回答，抬头观察嬴紫曦的表情。
嬴紫曦微笑地看着司夜，眉眼弯弯。司夜久违的感受到了后背发凉的感觉。
“咳咳，谈什么利息，陛下看着还，不还也无所谓。哈哈哈。”司夜尬笑。
“可是卿一个人又能拿出来多少，这钱肯定是不够的。”
“臣现在手上的钱不太多，可是基建本来就不是和战争一样需要一下子把钱准备齐的，我们可以一边修一边赚钱。
预计到明年末尾，一万五千镒的资金是能全部给到的。”
“这么多？”
“嗯，盐铁产业这不是重新改革了吗，产量提高不少，新修的工业基地还有很多玻璃陶瓷等的副产出，明年只要打通六国与西域的商路，金钱会很快的往大秦流通。”
因为战争需要，嬴紫曦一直在关心铁产量，所以她知道最近的产铁量相比以前是翻了好几倍，其他的几样就没太在意。
但这收益真正计算出来之后居然这么惊人，嬴紫曦之前完全没想到。
“嗯，明年这件事就交给卿了。”
“臣领命。”
虽然说了这么多，但司夜其实啥目的都没达成，基建本来就是明年一定会做的。
司夜本来想直接提升一下人均生活水平，但这办法显然行不通。
在那之后，司夜便一直赖在偏殿不走，不过他知道嬴紫曦最近很忙，没有去没话找话地烦她。
让红药去取了一些草稿纸和秦国地图，司夜找了张桌子坐下，开始规划明年的建设顺序和大体时间安排。
毕竟是现代华夏穿越来的，骨子里刻印着基建狂魔的基因。
虽说明年秦国地图就要扩张变成秦朝地图了，但其他几国肯定需要几年的同化才能很好的执行朝廷命令，所以司夜只是规划了现在秦国的国土范围。
反正秦国先建设完全，以后其他国家也能有个模板不是，让那些官员自己照着做去，总不能活儿全让司夜一个人干了。
一整个下午，两个人都在做自己的事，谁都没打扰对方。
御史大夫冯劫进来汇报时看到的就是一副这样的景象，嬴紫曦坐在中间批阅奏折，司夜坐在角落，面前铺着一张大纸，不停地在上面写写画画。
两个人都很认真，像是沉浸在自己的世界，而且虽然两人坐的很远，但给人的感觉就好像是坐在一起一样，很默契。
不得不说，两人不管是外貌还是气质方面都很般配，俗称夫妻相。
冯劫是来汇报公务的，而司夜虽然不上朝，但他本来也不是什么外人，没必要避嫌。
其实上朝这事嬴紫曦对司夜提过很多次，司夜解决问题的能力超过朝堂上大多数人，她想给司夜挂个官职然后让他去为朝堂分忧，只是每次司夜都坚决不同意，这事也只能不了了之。
