20世纪70年代之前,菲律宾在南海只是进行一些试探性主权拓展,基本上没有违反国际法做一些破坏两国关系的事。菲律宾任何法律文件在关于其领土范围的规定中都没有提到南沙群岛属该国所有,这是对中国拥有南沙主权的默认。而且,没有任何国家对中国拥有南海诸岛主权提出异议。1935年《菲律宾宪法》、1947年《美菲一般关系条约》、1961年6月17日《菲律宾关于领海基线第3046号法令》和1968年《菲律宾关于领海基线的修正令》等,都先后重申了相关国际条约具有法律效力。在这些法律条约的约束下,菲律宾一直未因中国政府对南海诸岛行使主权管辖和开发提出实质性争端。而从1970年到1980年短短十年时间,菲律宾露出狰狞面孔,武力夺占8个南沙岛礁,严重践踏了国际法的尊严,侵犯了中国的主权。下面,我们就来回顾一下菲律宾是如何一步步夺取南海的8个岛礁的。
1898年美西战争后,美国根据《巴黎条约》占领菲律宾。1946年菲律宾宣布独立,此时的西部国界线位东经118度线,这条线以西为中国九段线。
1898年、1900年、1930年美国与西班牙签署的协议中菲律宾的国界线用黑色粗实线标示,细实线标示为1968年菲律宾领海基线,这说明118度线以西的南海九段线跟菲律宾一点关系都没有。要知道,中国九段线在东经120度,黄岩岛在东经117度51分,井水不犯河水,根本就是八竿子打不着的事儿。
再看长虚线标示为1978年菲律宾宣布的200海里专属经济区,左侧鼓出来的大鼓包点状虚线标示为1978年非法宣称的卡拉延群岛,都快到东经110度线了。这就是非法夺占的中国九段线以内岛礁和水域。
美国支持菲律宾在南海胡闹,就是自己啪啪啪地打自己的脸,不以为耻反以为荣,还支持菲律宾跑到国际海洋法庭告刁状,这不是清清楚楚明摆着没有理吗?不懂法理都在那瞎嚷嚷什么?
卡拉延群岛属于南沙群岛的一个组成部分,是中华人民共和国固有的领土。卡拉延群岛是菲律宾的用语。卡拉延群岛由54个岛、礁以及沙州构成,所占海域面积达64000平方英里。帕加萨岛,即中国南沙中业岛属该群岛,为南沙群岛中第二大岛。菲律宾已在该岛铺设了飞机跑道,并在这里维持着一个小规模社区。另外,还在该群岛其他八个小岛上派驻了守备部队。菲律宾占领的8个岛礁为:1970年分别占领了马欢岛、费信岛、中业岛,1971年分别占领了南钥岛、北子岛、西月岛,1978年占领了双黄沙洲,1980年占领了司令礁。
1970年,菲律宾占领了南沙群岛中的马欢岛、费信岛、中业岛。
1971年,又占领了南沙群岛中的南钥岛、北子岛、西月岛。菲律宾派兵占领中业岛等6个岛礁后将其改名为“卡拉延群岛”。7月,菲律宾政府第一次正式对所谓的“卡拉延群岛”提出主权要求,将所谓的“卡拉延群岛”确定为“不包括南沙群岛的由53个岛礁组成的岛礁群体,它由托马斯·克洛马在1947年至1959年间发现并占领”。同时,菲律宾外交部“照会”中国台湾当局,抗议国民党军队驻扎在太平岛“威胁菲律宾的安全”。菲律宾提出海洋权益的划界提案。并向台北发出官方通告,要求其撤出太平岛,因为“中国对太平岛的占领未得到盟军的同意”。7月10日,菲律宾总统马科斯召开国家安全会议,听取菲三军情报处对南沙群岛侦察的报告,评估南沙的地位和当时的情势。会后,马科斯在马尼拉召开记者会,宣读一项公报,公报中说菲政府已要求台北撤离在南沙的守军和军事设施。这是菲律宾官方第一次提出对南沙群岛的主权主张,所引用的论据与其1956年所提相同。7月16日,菲首都马尼拉数百名大学生涌到国际大饭店亚太理事会会址示威,指责“中国侵占”南沙群岛。18日,马科斯总统向报界发表声明,澄清菲政府对南沙群岛的立场,说菲军进驻的岛并不属南沙群岛,强调菲不打算对南沙群岛中任何岛屿作任何主权要求,认为此群岛为托管地,除非由其他盟国同意,不能受任何国家占领。他重申要台北从南沙撤退,因为此群岛接近菲国,中华民国驻军对菲国安全构成威胁。坚持说这些岛屿不属于任何国家,而为菲国占领和实际控制,从而排除其他国家的主权要求,因为菲国距离这些岛屿邻近,对菲国家安全至为重要。
1975年,在美国、日本援助下,菲律宾、马来西亚、印尼等沿海岸国家对南海各自的近海区进行了磁力测量、人工地震探测地层等调查,以海底石油为目标,各国都先后宣布其岸外大陆架的范围,颁布海底矿物资源开发法,划分了海底石油矿区。在南海周围海域进行勘探的有十几个国家的40多家公司。
1976年,菲律宾在南沙群岛进行石油天然气勘探作业,在礼乐滩附近发现石油和天然气,菲总统马科斯飞临上空视察。7月,菲律宾提出200海里专属经济和大陆架主张,并提出提案仿效北海方式分割南中国海。
1978年,菲律宾占领双黄沙洲。3月4日,宣布武装占领南沙群岛中的7个岛屿。6月11日,菲律宾总统马科斯发布第1596号和第1599号总统法令,将占领的7个岛屿纳入巴拉望省管辖。把南沙群岛33个岛礁沙洲、总面积达64976平方海里的海域宣布为其领土范围,并命名为“卡拉延群岛”。宣布设立专属经济区,规定该专属经济区应从测算领海基线量起,向外扩展至200海里的距离。该专属经济区的外部界限,侵入中国传统海疆线42万平方公里。菲律宾的领海是在群岛最外缘各岛和干礁最外缘各点上选取80个点作为领海基点,连接这些点的80段直线构成了其领海基线,这样,菲律宾的领海最宽处达270英里,最窄处则不足2英里。专属经济区的实施使其获得海域管辖海域269000平方海里(所谓的历史海域)或551400平方海里的经济区(以直线基线为准)。
1980年8月,菲律宾占领司令礁。
至此,菲律宾攻占中国南沙群岛8个岛礁。目前,菲已在所占岛礁上修建了两个小型空军基地,将3个岛礁建成陆军基地,并改善所占岛礁设施,提高岛礁的防御能力。菲也在南沙群岛的岛礁上建立灯塔等设施。
2004年2月,菲美军队举行“肩并肩2004”联合军演,美军2600余人参演。之后,菲律宾经常参加由美国主导的“卡拉特”联合战备训练演习。2007年,美菲在军事演习中设立了“登岛作战、近海歼敌”的训练科目,“保卫斯普拉特利群岛(南沙群岛)”成为美菲军演的主要目的。
2008年上半年,菲律宾起草了“领海基线法案”,将黄岩岛和南沙部分岛礁划入菲国领海基线。5月下旬,美第七舰队旗舰“蓝岭号”率多艘舰只、上千美军与菲律宾海军在巴拉望岛海域举行联合海上联合演习,而该岛是菲律宾距中国南沙群岛最近的主要岛屿。
2009年1月28日下午,菲律宾参议院通过了2699号法案,即“制定菲律宾领海基线的法案”,该法案将中国南沙群岛中的8个岛屿和黄岩岛划为菲律宾领土。2月3日,菲律宾众议院通过3216号法案,即“菲律宾群岛领海基线确定案”,将上述两处岛屿划入菲律宾领海基线。菲律宾将中国岛屿划入其领海基线范围,意味着菲律宾不仅拥有12海里的领海主权,还将拥有200海里的专属经济区,更意味着占有海量的油气资源。3月10日,菲律宾总统阿罗约不顾中国的反对,正式签署了9522号法令《菲律宾群岛领海基线法》,将中国的南沙部分岛礁(菲律宾称为“卡拉延群岛”的部分)和黄岩岛划入“菲律宾共和国管辖范围内的岛屿制度”,正式为菲律宾海上疆域及专属经济海域设下界线。