天野翔快步穿过了街市，来到靠近町外的铁匠铺中。铁匠铺的老板是三船定光，据说是三池典太光世的再传弟子。
天野翔刚进铺子，便大声道：“三船老板在吗？我有生意要给他做。”
“谁啊？”帘子后面应声走出一位虬髯大汉，大冬天竟然敞露着上身，汗津津地油光发亮。他困惑地打量着天野翔，问道：“你是……？”
“我是织田家内务奉行天野翔，奉主公之命来请三船老板做点东西。”
“哦！小的就是三船！您请坐，请坐。”三船定光听说是城内出来办事的武士，急忙客客气气地将他引进屋里。
“不知道信长大人有什么吩咐？”等天野翔坐定，三船开口问道。
“嗯，光靠口头可说不清楚，你这里有纸笔吗？”
“有，有。”三船急忙找到了笔墨，匆匆帮这位内务奉行研好，恭恭敬敬地摆在桌上。
天野翔拿起笔，刷刷点点，在纸上画出了他心中构想的东西。这是一个类似金判的椭圆形铁板，当中绘刻着织田家的家徽，而家徽上下分别铸有“财通”二字。
“做这个东西，大概要用多久时间？每个要多少钱？”
三船定光眯着眼睛打量着图纸，半晌道：“大人，这东西其实没什么难度，做好一个模子，然后直接铁水浇铸就可以。费用也不贵，一个大概八十文上下。”
“太好了！”天野翔兴奋地拍了一下手，“我要你帮我做三十个这种铁判，先付一贯钱定金，明天一早我来取货，可以么？”
“当然可以。”三船非常爽快地答应了下来。
天野翔又马不停蹄地赶回那古野城，一头冲进了他的书记室，抱起一堆纸大书特书起来。半天之后，他出门找来了几名留守足轻，将这些盖上了内务奉行印签的纸张递给他们，吩咐道：“你们去街市上把这些告示贴出去，如果有人问起来，你们就说这是内务奉行定下的条文。”
足轻们答应着出去了。
第二天，那古野城下町开始流传着各种各样的传言，几处告示张贴处更是人头攒动。人们纷纷交头接耳，惊叹者有之，疑惑者有之，怒骂者有之。
这是一份以织田家内务奉行的名义发布的告示，告示中明文规定从明年起免除所有市座的“入座金”，取而代之的是由织田家统一发放的名为“经营特许状”的凭证。任何一位想要在那古野城下町经商的商人，只需要到内务奉行处缴纳三十贯钱，并且详细登记下自己经营的商品种类，商店名称和业主姓名，便可以在町中自由开店，无需担心座头的管辖，限额三十名。告示中将这项措施称之为“乐市令”。
池越屋将乐市令反反复复看了三遍，忽然反身奔回家中，过了一会又急急忙忙地奔了出来，匆忙间，连精心打理的发髻都散乱开了。
同一条街的商人们看到他的样子，纷纷关心地问道：“池越屋，你没事吧？这么着急做什么呢？”
池越屋一边跑一边回答：“去城里登记乐市令！只有三十个名额，迟了就来不及了！”
商人们都愣了一下，好半天才恍然大悟，登时纷纷扰扰地赶回家中取钱。有正好手头带着三十贯的，更是连家也来不及回，跻着草鞋踢踏踢踏地跟在池越屋身后跑起来。一路上这样的商人渐渐的多了起来，最后竟汇聚成了一股滚滚人流，向那古野城门冲去。
这个时候，事件的肇事人天野翔却正在天守阁的会议室里承受着织田信长的滔天怒火。
“你好大的狗胆！”信长暴怒的时候喜欢乱摔东西，但此时他身边的桌子、酒杯、书案能摔的早被摔掉了，一时找不到趁手的东西，信长之能猛拍榻榻米泄愤，“说！是谁给你这个胆子让你假传号令的？啊？这是造反！这是谋逆！”
天野翔静静地伏在地上，却并没有立刻开口，他知道信长的脾气还没发完。这时候和他正面顶撞就是自寻死路。
“说话啊！怎么哑巴了？你不是很有本事吗？竟然能冒我的名头去招摇撞骗！你还有什么不敢的？嗯？下一步是不是冒我名头去调派守备兵？”
“臣，万万不敢。”
“哈，你总算说话了啊。”信长指着跪在地上的部下，眼睛里冒着激怒的火花：“今天要不是城町的座头过来跟我哭诉，我都不知道我的内务奉行大人竟然这么有本事！嘿嘿，竟敢不经我同意就免去整整一年的入座金？行啊，你可真有本事！”
“主公，下臣是否可以自辩？”天野翔抬起头来，安安静静地问道。
“自辩？事实俱在，你竟然还要自辩？”信长的两眼瞪得犹如铜铃，恶狠狠地盯着他的内务奉行，“好！你说！我可告诉你，你如果说得不能让我满意，我就立刻让你切腹！切腹，你听到了吗？”
“是的，非常明白。”
“好。你讲！”
天野翔挺直了身子，两眼直视着呼呼喘气的信长，朗声道：“汉书食货志开篇有云：士、农、工、商，四人有业。学以居位曰士，辟土殖谷曰农，作巧成器曰工，通财鬻货曰商。圣王量能授事，四民陈力受职，故朝亡废官，邑亡敖民，地亡旷土。又云：圣王域民，筑城郭以居之；制庐井以均之；开市肆以通之；设庠序以教之。可见励商以通财货是古之圣王便实行的法度。镰仓幕府之后出现的市座，本来也是这种古之良法的体现。由座头统一协调某一地区的货物，达到通财鬻货的目的。但是现在，我们尾张下四郡由于主公您的努力而归于统一，向西联系着富于水产的近江，繁华无比的京城，海陆珍货云集的界町；向北连接到丰饶富足的美浓加贺，向东更有出产名马和金矿的信浓甲斐。几乎每天那古野的城下町都会聚集来自全日本四面八方的商人。而这个时候，那古野城町的市座却墨守成规，继续用古老的条规桎梏街市的发展。我昨天听到这样一件事，市座不允许商人出售来自远江的织物，而唯一能够用来在城町里销售的织物却偏偏需要从遥远的播磨运来，质量更远远比不上远江的出产。商人们如果想要在城町开店经营，更是每年要缴纳近九百贯的入座金。长此以往，商人们将不愿意再来，城町的衰败几乎无可避免。”
“哼，危言耸听。”信长冷哼一声，“你口口声声是为了我，那你免掉入座金是为了什么？这事上我有什么好处？”
“相信主公已经看过下臣发出的公告了。下臣对城下商人的规定是，每年缴纳三十贯准许状的申请费，以此代替九百贯的入座金。听起来两者金额完全无法比拟，但主公请细想，商人九百贯的入座金是座头所有，主公对城町提供保护，开辟街市，却只是收取每年九十贯不到的税金，而座头一边桎梏商业的繁荣，一边却又大肆搜刮商人的血汗，最后城町衰败却又是主公的损失。现在如果免除了入座金，那么主公可以从每位商人那里每年多得三十贯的收入，而乐市令必定会吸引更多商人来到那古野城，到时候这笔收入将会越来越多。臣下愚昧，只看到了它的好处，一时尚未看到弊端。”
“呀！你还越说越有道理了啊！”信长似乎又生气了，站起来刚要训话，门外的小姓敲门禀报：“主公，城外有大批商人求见。”
“知道了。”信长挥退小姓，回头横了跪在地上的天野翔一眼，冷冷的道：“这就是你给我惹出来的麻烦。跟我去看看，要是闹得不可收拾，我肯定砍你的头！”
“是！”天野翔应命起身，偷偷抹了一下额头的冷汗。
两人一前一后来到城下门口，却都被眼前的景象惊呆了。
那古野城不算狭窄的正门挤满了各色各样的人群，有穿和服的商家，有一身短衫的行脚商，这些人在守备足轻的管制下黑压压的一字长蛇由城门口排到了城外的空地上。
“我的那古野城有这么多商人？”信长看着人群问道。
天野翔摇头：“不可能有这么多，我专门去查了座头的账簿，目前在城下町开店经商的大小商铺不过四十余家。”
“那这些人是怎么回事？”信长有种被愚弄的感觉，“难道是来动乱的？”
“不是，主公，不是！”之前在前门负责接待的池田恒兴正好过来，急忙解释道：“这些人全都是商人，他们听说了我们那古野城的乐市令，都是过来抢着申请的。要不是足轻们拦得快，这些人怕是都要硬冲进来了。”
“总共……总共有多少人？”这一次，即便是信长都觉得有点喉咙发干。
“下臣刚刚数过，有二百三十一名。不过有很多人说要帮他们的同伴申请乐市令，这个就不知道有多少了。”
信长眨了眨眼。半晌，转身拍拍天野翔的肩膀，叹道：“我给了你三十贯，本来只是想开个玩笑，想不到你竟然用它给我换来了一笔可以敌国的财富……”
天野翔听到信长这样的称赞，登时放下了心中的大石，但刚刚轻松下来，脸色却又刷得一下变成了雪白。
“怎么了？”信长奇怪的道，“你还在担心处罚的事？你立了大功，我要褒奖你才是，怎么还有什么处罚。”
“不是……”天野翔尴尬地苦笑，“您只调配给我三十贯的费用，所以……所以我只让三船定光做了三十张特许状，现在这么多人，闹不好……闹不好真的会有暴动……”
信长神色古怪地看着他，半晌忽然大吼道：“你这个……笨蛋！”
