继任城主之位后，朱一志马上就对城内的建筑规划问题进行大刀阔斧的改革，大力的修建城内的基础设施
如道路与桥梁、供水系统、排水系统、商业设施、公共厕所、官府与驿站、学堂书院、园林绿化等等
如此规模的大型基建，首次调动了全城的人口
每日天刚蒙蒙亮，就能看到城内辛苦劳作的工人们在为建设自己新的家园而努力
修建基础设施是前两任城主一直想做却没有做成的事，因为九条城的官员体系行政效率实在是过于低下
就算政令好不容易到了最下面的百姓的手中，但因为对修仙者的排斥，百姓们也是极不配合
这就导致了，九条城如今依旧是一副大型村子的模样，遍布泥泞的土路，随处可见的排泄物，大规模的传染病，水源依旧要靠从城外打水
这显然不是三大派系想看到的，在他们的设想中，九条城作为首个经济特区，应当是一个干净整洁，散布着金钱气息的城市
可如今这副样子，大大阻碍了九条城的发展，也阻碍了三大派系赚钱的脚步
所以对于朱一志的全城基建，他们是大大支持的，即便他们认为其中有些设施没有存在的必要，就比如学堂，凡人只要低下头干活就行了，修学堂有用吗
他们虽然反对其中的一些设施，但由于朱一志是绑定了所有设施一起修建的，所以他们反对无效，只能乖乖拨款
时间转眼又过去了两年，九条城的基建已然完成了70％，城市中流入了大量的新鲜血液，人口规模达到了400万之多，整个城市焕发了新的活力
这期间朱一志也按照承诺，帮九条白雪通过了专利法
朱一志的声望在此时达到了顶峰，甚至连九条介川都亲自会见了朱一志，赞许了朱一志的功绩
于是朱一志开始了自己的第二步规划，保障基本的福利政策
朱一志组建了由凡人组成的九条城粮食联盟
主张通过财政拨款，和打压地主的方式，来大幅降低粮食价格，保证人人都有饭吃
这触及到了相当一部分修仙者的利益，那部分修仙者是城外灵田的大地主，朱一志降低粮食价格，直接损害了他们的利益
地主们组成了灵田协会，打算以提高粮价和断粮的方式来逼迫朱一志解散九条城粮食联盟
面对粮食威胁，朱一志非但不服软反而态度强横
因为他知道地主们不敢断粮，断粮就停工，停工会导致三大派系损失惨重
果不其然，断粮不过一天，三大派系便出手了，地主们的灵田协会直接宣告解散
粮食价格得到了大幅降低，这鼓舞了全城百姓的士气，他们自发的为朱一志树起雕像，俨然把他当做的救世主
在这之后，朱一志又组建了以凡人为首的住宅联盟，打算以极底的价格将新修建的住宅分配给没有住房的平民们，保证人人都有房住
但这一次却并没有那么轻松了，灵田对他们来说是边缘利益，但住宅土地却不同，这触及到了三大派系的核心利益
他们联合起来强制解散了住宅联盟，并给朱一志严厉的警告
三大派系原本以为朱一志会屈服
但万万没想到，朱一志却在此时显露出了自己的爪牙
次日，住宅联盟被解散的消息在全城传播
百姓们群情激愤，发动了史无前例的大罢工，400万人上街游行，他们关闭了城门，阻碍了贸易
其汹涌的气势，让前来维持治安的修仙者吓尿了裤子
三大派系最开始想要武力振压，但他们发现自己对这四百万人毫无办法，甚至在与凡人的对抗中出现了修仙者的伤亡
因为粮食充裕，罢工抗议持续了七天，九条城的经济彻底停摆，三大派系遭到了重大损失
迫于无奈，三大派系只好派出九条白雪作为代表与朱一志展开谈判
“妾身当初还真是小看你了，通过大规模基建来绑架九条城的经济。通过打压粮食价格，来提高威望，同时鼓舞凡人士气，通过囤积粮食，来为这次的罢工游行做准备，好一个朱一志”九条白雪现在有些后悔把朱一志带上城主之位了
虽说朱一志能力很强，但心却不是向着他们的
这次的罢工以三大派系的屈服为收尾，住宅联盟得以重建
凡人们再次欢呼起来，高喊着朱一志的名字
但朱一志想要的远不止于此，他要的是凡人与修仙者的彻底平权
一周后，三大派系的首脑们聚在了一起，商讨如何应对朱一志
但却谁也给不出一个好的办法
朱一志现在太得民心了，杀他会导致全城暴乱，这不是他们想看到的
“妾身倒是有个想法”九条白雪微笑道
“你有什么办法”九条乐府把脚放在桌上，不屑的说道
九条白雪没在意这些，继续说道“相信你们也看出来了，朱一志他还是个凡人”
“所以呢？婊.子”九条乐府似乎很讨厌九条白雪，九条白雪每说一句话，九条乐府便要呛上一句
九条白雪无视了九条乐府，继续说道“也就是说，朱一志对于修仙者的玩意，其实一窍不通，我们可以利用这个，在城主府中布满监控阵法，监控他的行为，再伺机寻找机会”九条白雪看向两人，等待他们的回复
“哼，恶心的婊.子”九条乐府不屑的说道
“我觉得可行”九条霸村肯定的说道
就这样，又过了两年，城内的大基建基本完毕，大部分人都分配到了住房
九条城的安居乐业反过来刺激了更多人口流入九条城，人口数量攀升到了七百万之多
但凡人人口的增加，导致凡人与修仙者之间的冲突越来越发频繁
但要数其中最恶劣的一起，还要数最近发生的牛二案
牛二天生残疾，只有一个胳膊，但他却通过自己的努力，成为了一名后厨大师傅，他和这九条城的大部分凡人一样，住在分配的安置房内，通过辛勤的工作，供养着自己的女儿上城内的私塾
但上天却并没有眷顾这个老实巴交的可怜人
某天夜里，牛二的女儿被人发现奸杀在了学校的私塾里
牛二顿时感到天要塌了，他抱着女儿的尸体去衙门报官，他知道犯人是谁，也有数个目击证人
犯人是一名修仙者，不学无术，靠着自己的一点关系，换来了一个尸位素餐的职位
每日最大的爱好就是上街调戏妇女
牛二原本以为衙门会给自己一个公正的判决
却没想到衙门居然只判了那个修仙者短短10年
10年或许对于一个凡人来讲会很长，因为在当时凡人的平均寿命还不足30岁
但对于一个修仙者来说，十年太短了，只不过是弹指一瞬
牛二不服判决，对衙门太过失望，于是他来到了城主府，想找他们伟大的朱一志大人讨个公道
