郑岚继续翻阅那本《陆云天讲明德皇后》。
下一个章节，标题是“制度与思想，不同的道路”。
笔者：
大秦幅员辽阔，是世界上最大的国家，领土范围北抵北冰洋，东达太平洋，南达苏门答腊岛，西抵地中海，拥有近三千五百万平方公里的广袤国土。
为了方便各地区的垂直管理，在明德皇后提出构想的基础上，圣武大帝进一步补充完善，大秦成立了以道-行省（府）-市（郡）-县-乡-村为基本框架的六级治理结构。
截止承宁元年，大秦历经衰落、叛乱和边**立浪潮后，仍拥有二十个道级行政大区，八十三个行省（府）级行政区。
为了方便管理广袤的国土，在明德皇后的指导下，在圣武大帝的支持下，大秦摸索建立了一套新的行政制度。
在朝廷之上，设立中枢，共九人，是大秦最高权力机构。
与此同时，改革原有的封建政治机构，相继成立二十九部、帝国元勋院、帝国皇室监察委员会、帝国最高议会等新式政治机关，使之更适配现代化的发展。
在道级行政大区设‘行中枢使司’，总揽一道，协调各行省（府），承担部分中枢职能，但不掌握军政实权；遇有战事或叛乱时，可获中枢授权，升格为‘行中枢’，其主官享有节制一道，统辖域内各行省（府）的权力。
另外，按照规定，道级官员，每三年必须进京述职一次。
在行省（府）级行政区分设‘承宣布政使司’、‘提刑按察司’、‘纪检监察使司’、‘卫都指挥使司’，分掌民政和财政、司法和维稳、监察和巡查、防卫和战事，四司级别等同。
此外，除各行省（府）戍值卫率外，大秦还建立十二支野战卫率，分别是左右龙武卫、左右象夲卫（夲：疾进也）、左右虎贲卫、左右狮骁卫、左右豹韬卫、左右鹰扬卫，与地方卫率主要专注本土防卫和社会治安不同，十二支野战卫率是开彊拓土的主力，每支卫率满编满员十到二十万人，远超普通地方卫率的两万人。
在高层官员级别中，地方二十个道的行中枢使，和中枢下辖的二十九部部长同级。
中枢除了皇帝外，其余八名成员（包括皇后）各负责三到四个部。
在国家中枢重臣的任免上，大秦按照明德皇后援引的法家《韩非子.显学》中的“宰相必起于州部，猛将必发于卒伍”思想，设立了一套行之有效的任免标准。
无论是由部级到地方任职再升中枢，还是由地方直升中枢，任何一条路径，想要升列中枢重臣，必须有抓总（担任行政主官）的经历，必须有在县及以下机关的工作经历，且历经行省（府）、道两级历练达六年以上，方满足入中枢标准。
（笔者注：此处指一般中枢重臣的选拔任免标准，皇帝和皇后是唯二例外，具体见后文）
在皇帝人选上，也有对应的选拔标准，这在华夏的千年历史中，是从未有过的事情，也体现了大秦政体的优越性。
皇子们会在十二岁之前进行通识教育，十二到十五岁进行选拔教育，年长者、合格者会被选为皇储，然后在十五到十八岁进行皇储教育，同时进行未来皇后的挑选。
皇储和未来皇后都确定后，皇储会在十八岁时首先进入十二野战卫率中的一支，服役四年；然后下放到村一级，按照两年一动的方式，历经村、乡、县、市（郡）、行省（府）、道共六级十二年的历练，方可调回中枢，承继大典。
其中，历练中的六级行政机关，每两级必须更换地区。即，村乡之后，县不得在本县，县市之后，行省不得在本省。
而未来皇后则是接受为期四年的预备皇后教育后，以助手的形式，跟随皇储下放历练，兼有协助皇储处理政务和照顾皇储生活的职责。
（笔者注：皇储的选拔，是按照明德皇后秘传的选拔方法，相传只有帝国元勋院，那些最德高望重、功勋卓著的名臣名将、以及提前退休的太上皇们才有资格知晓，并执行选拔任务。坊间传闻，该选拔是采用考试和志愿结合的方法，还有对心性、志向和意志力的考验，兼顾嫡、长优先惯例。）
除此之外，为了防止外戚干政，重蹈汉朝覆辙，明德皇后以身作则，严令家族所有人不得从政。
自此，大秦祖训，皇后家族均不得涉政。
在笔者看来，明德皇后建立的制度非常严格，但是也非常有效，选拔出了五贤帝这样贤明的君主，为大秦的鼎盛奠定根基。
然而，周虽旧邦，其命维新，任何制度都不能千秋鼎盛，明德皇后的皇储选拔制度亦是如此。
这套制度看上去非常优秀，但实际上前期能顺利执行，完全依赖于明德皇后和圣武大帝的高寿，二人共同执掌大秦达七十年之久，再加上五贤帝都比较长寿，有足够时间给皇储保驾护航，这套制度才得以强制推行到形成惯性，有效避免了制度人亡政息的结局。
然而，制度还有着一个致命的漏洞。
107年，平安九年，这个漏洞爆发了。
五贤帝后期，天下承平日久，对皇储的保护力度松懈，平安皇帝的皇储在远西道的加沙市历练时，遭遇极端分子早有预谋的叛乱，叛军截杀皇储一行，皇储战死，未来皇后为免受辱自尽，一时间天下震惊。
尽管中枢震怒之下，立刻派兵，血腥镇压了叛乱，又另立了新储君，但是该事件对大秦造成的损失已经无可挽回。
遭遇爱子去世打击的平安皇帝一病不起，临时换的皇储按照祖制，必须重新完成一遍历练。
但是，已经没有时间了。
平安十三年，平安皇帝逝世，天和皇帝没能完成所有历练，就匆匆入主中枢。
自此，大秦每况愈下，最终陷入分裂。
分裂？
郑岚微微一怔。
甚意思？
难道大秦和西汉东汉一样，也搞了西秦东秦？也出了个‘秦光武帝’光复大秦？
