在女相草创这个组织的时候，它还只是宫廷内卫机构。
但自从到了圣上手中，翎卫被一分为二，一部专职大内禁军，称千牛卫，另一部则改称锦衣卫，负责监察百官。
可以说，在圣上诛杀逆党后亲自主政的这三年来，倒在锦衣卫手里的贪腐官员可谓恒河沙数，就连一些出身五姓七望的世家官员都被下了诏狱，不仅要花巨量银子赎身，还连累他这一脉至少三代不得为官，但以锦衣卫的手段，人捞出来的时候也基本是个废人了。
锦衣卫的力道之狠、手段之巧，让这些曾经隐隐有高于皇家苗头的世家们都为之胆寒，都开始严格约束自家子弟的行为，以免撞上这狠毒的组织，更不要说百官了。
不少中年官员，更是谈锦衣色变，半夜有人敲门，能被吓得屎尿横流。
也正是有了锦衣卫这双鹰目，苻生才得以放心地东征西讨，在两年多的时间内接连平定南附匈奴（今内蒙、山西部分地区），、陇右（今甘肃和青海部分地区）、朔方（今宁夏）、河朔（今河北及山东部分地区）、幽州（今京津及河北、辽宁部分地区），基本统一了北方。
与此同时，他还抽出精力将军事区划改组，按照郑岚信中的构想，将目前实控领土分别设置为京直隶、河外西道、河外东道、河内东道、河内西道；并按照郑岚的提议，预设了江南西道、江南东道、北庭西道、北庭东道、安西南道、安西北道、镇南道和南海羁縻区、东海羁縻区、北海羁縻区。
以上共计一直三区十一道，假如大秦能全部实控，将拥有将近1700多万平方公里的领土。
不过那是之后的事，如今的大秦，还是一个只有一直四道，不到300万平方公里的北方小国。
平定北方领土后，符生同时将自己麾下的军队改制，设立左右卫、左右威卫、左右龙武卫六支野战卫率，各卫满编10万余人。同时各道按照一支卫率编制组建各道卫，以其军事首府命名，如河外东道的军事首府是设在河外道陇右行省的军事重镇，敦煌，其卫率便是敦煌卫。
