人类进入“太空殖民时代”后的二十年，行政效率变得越来越低，其根本原因就是只有一个中央政府，即地球政府。
为了更好地管理太阳系中殖民星，中央政府决定施行分权制度，让每个殖民星可以减少办公程序，从而达到加快行政效率的效果。
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