（2）公路（私家车+巴士+特种车辆）
东京都道路网极限出城通行能力：
日均约 40万～60万人（含巴士） 84小时理论上限：≈ 140万～210万人
（3）航空/水运（补充）
羽田+成田极限疏散：日均约 10万～15万人东京湾水运临时加开：日均约 2万～5万人 84小时合计：≈ 40万～70万人
3.理论总运力上限（无任何拥堵、无组织损耗）
≈ 810万～1050万人
但现实中存在拥堵、换乘瘫痪、信息混乱、老弱病残无法移动、必须留守人员等损耗，综合折减后：
实际可撤离人数≈理论运力× 0.4～0.5
≈ 320万～520万人
取中间保守值：350万～490万人，对应完成率 25%～35%
三、滞留人群构成与原因（按人数权重排序）
1.完全无法自主移动人群（约 220万～280万人，滞留主力）
住院/重症患者：约 20万～30万人
医院无法整体转运，急救车运力仅够转移极小部分，绝大多数只能就地避难。养老机构老人+居家失能老人：约 120万～150万人
行动依赖轮椅/护理，撤离需要专业车辆与陪护，运力缺口极大。重度残障人士：约 15万～20万人
公共交通无障碍设施不足，撤离组织难度极高。婴幼儿家庭（0–3岁）+孕妇临产期：约 60万～80万人
家庭撤离意愿低、携带物品多、换乘困难，大量选择留守。
2.必须留守的保障与应急人员（约 40万～60万人）
警察/消防/自卫队/医疗急救：约 15万～20万人电力/燃气/供水/通信运维：约 10万～15万人交通调度、广播媒体、物资仓储：约 5万～10万人政府应急指挥体系：约 2万～5万人
这部分是“主动留守”，但计入“未撤离人口”。
3.信息/语言/认知障碍人群（约 80万～120万人）
外国游客/在日外国人（语言不通）：约 50万～70万人
看不懂紧急通知、不会用交通系统、无撤离规划，大量滞留核心区。独居老人/精神障碍者：约 30万～50万人
接收不到信息、不相信预警、拒绝撤离，集中在老旧住宅区。
4.主观选择留守/错过撤离窗口人群（约 350万～450万人）
核心区上班族/商铺经营者：约 150万～200万人
担心财产损失、店铺被抢/破坏，选择留守看店/看家。对预警不信任/抱有侥幸：约 100万～150万人
认为“富士山喷发影响没那么大”“政府小题大做”。撤离中途被堵回/放弃：约 100万～120万人
公路拥堵数小时、地铁限流瘫痪，家庭折返家中。
5.儿童与学生群体（约 120万～150万人）
中小学生/大学生：约 120万～150万人
学校集中安置、家长无法及时接走，或随教职工就地避难，而非“撤离出东京”。
四、滞留人口的空间分布（高度集中）
1. 23区核心 6区：滞留最密集（约 550万～650万人）
千代田区、中央区、港区：
办公楼密集、外国游客多、高端住宅+酒店集中，留守看店/办公/游客滞留为主。新宿区、涩谷区：
商圈+娱乐区+流动人口巨大，商铺留守、外国游客、侥幸心理人群高度集中。台东区：
老旧住宅多、独居老人多、外国劳动者密集，行动不便+语言障碍叠加。
2. 23区其余区域：中等密度（约 250万～300万人）
荒川、葛饰、江户川、足立、板桥等
以普通住宅区、老人家庭、低收入家庭为主，撤离意愿与交通可达性均偏低。
3.多摩地区：相对较低（约 80万～120万人）
八王子、町田、立川等
出城公路更多、人口密度低于 23区，撤离率略高，滞留以老人、病患、保障人员为主。
4.岛屿部：几乎全员滞留（约 5万～8万人）
小笠原诸岛、伊豆诸岛
只有航空/船舶，运力极端有限，只能就地避难，无法大规模撤离。
五、为什么完成率不可能更高（关键逻辑）
东京是“脉冲型人口”：白天大量通勤人口涌入 23区，晚上流出，紧急状态下双向对流直接堵死路网与轨道。轨道运力是“人次”不是“人数”：日常 4000万人次是重复乘车，单向出城有效人数只有 1/10左右。老弱病残占比高：东京老龄化率超 28%，加上病患、婴幼儿，近 1/3人口不具备快速撤离能力。组织极限：3.5天内完成千万级人口跨区域安置，人类历史上无任何城市达成过，日本常态防灾演练也只按“分区避难”设计，而非“全员撤离首都圈”。
