一、中枢决策层：总揽全局的“权力核心”。
位列城衙中枢，为渭嵕大都运转的“神经枢纽”，直接对京兆府及城主负责，掌最高决策与统筹权，官员多由城主直接任命，皆为资深重臣。
1. 城枢令：
层级定位：第一梯队（决策核心），渭嵕大都最高行政与军事长官，喻“城池之枢纽”。
品级：正一品。
核心权责：总掌全城军政、民政、司法、财政大权，统辖所有官员；拥有人事任免建议权（可举荐从二品以下官员）、财政军事最终调度权（动用军粮、军械需其签字）；每季度亲赴京兆府述职，遇重大事务（战事、灾荒、大型工程）需上奏城主；每月朔日召集“中枢议事会”，与左辅丞、右弼卿等共商城镇政务，拥有最终决策权。
下属配置：
记室参军（从七品，设三人，通经史、善谋略之儒士。），分掌文书起草、案牍整理、议事记录，遇城枢令外出时暂代收发重要公文。
羽林亲卫（配置十人，由羽林统制选派的精锐。），负责日常护卫。
权力特点：位高权重，是渭嵕大都“一把手”，但需受司律监司法监督、监御史弹劾监督，重大军事行动需与镇军督协同。
2. 左辅丞：
层级定位：第二梯队（辅弼重臣），城枢令首席辅佐，主“内政”。
品级：从一品。
核心权责：专管内政要务，分管吏治考核、户籍编订、赋税征收、粮仓储备；监督户衡大夫、乡啬夫等官员履职，每半年提交“吏治考成簿”；审核户籍异动、赋税减免申请；遇城枢令暂缺时，可代理中枢决策之责（军事、司法事务除外）；与右弼卿共掌“中枢日常办公”，城枢令缺席时主持议事会。
下属配置：
吏曹掾（正八品，设两人。），分掌官员考勤、政绩考核。
户籍主事（正八品，设一人。），协助核查户籍异动。
仓政参军（正八品，设一人。），监督粮仓储备与赈粮发放。
权力特点：“内政二把手”，地位高于右弼卿，是文官体系核心，与户衡大夫、京兆尹联系紧密，需配合司律监处理民政类司法案件。
3. 右弼卿：
层级定位：第二梯队（辅弼重臣），城枢令次席辅佐，主“外务与工程”。
品级：正二品。
核心权责：分管工程营造、水利修缮、礼制教化、对外接待；统筹工正司空、礼典宗伯事务；负责与周边势力的外交联络（接待外交官员、签订互市协议）；大型官署、城墙修缮等工程需经其审核图纸与工料预算，监督施工进度；牵头组织重大礼仪活动（祭祀祖先、迎送外官）。
下属配置：
工程主事（正八品，设两人。），分掌工程规划、预算核算。
典仪掾（正八品，设一人。），筹备外交接待与重要礼仪活动。
互市监（正八品，设一人。），管理与周边势力的互市贸易。
权力特点：“外务与工程二把手”，虽品级低于左辅丞，但掌工程财权与外交权，与工正司空、礼典宗伯为直接上下级，需配合驿传令保障物资转运。
4. 司律监：
层级定位：第二梯队（辅弼重臣），最高司法官，主“律法与刑狱”。
品级：正二品。
核心权责：总掌全城刑狱、律法审议与执行，独立行使司法权；复核所有决狱案件（尤其是命案、贪腐案），死刑判决需其签字后报城枢令审批；修订城内地方性法规（需报城主备案）；监督刑曹官员，严禁私刑逼供，可弹劾违法履职的司法吏员；每季度清理监狱在押人员，确保司法公正，受理百姓对司法不公的申诉。
下属配置：
推官（从五品，设两人。），分掌民事、刑事案复核。
律学博士（正七品，设一人。），解读律法条文，为官员与百姓提供法律咨询。
狱政参军（正七品，设一人。），监督监狱管理，核查囚犯待遇。
权力特点：司法独立，不受行政体系干预，可对左辅丞、右弼卿以下官员行使司法权，直接对城枢令与城主负责，是“百官司法约束者”。
5. 镇军督：
层级定位：第二梯队（辅弼重臣），最高军事统帅，主“兵马与城防”。
品级：正二品。
核心权责：统领全城兵马（防城军、羽林军等共约三万人）；负责城防调度、军事训练、武器装备；战时可调动城外周边的乡兵协防，拥有军事指挥绝对权威；每半年组织一次大规模军事演习；监督军需储备，防止克扣军粮、军械，军械库需与工正司空联合勘合方可开库；管理军队人事，可任免从六品以下武官。
下属配置：
参军（从五品，设两人。），分掌军事谋略、军需账簿。
武库令（正七品，设一人。），管理兵器库。
训练判官（正七品，设一人。），制定军事训练计划，监督兵士操练。
权力特点：“军事一把手”，行政上受城枢令节制，但军事指挥权独立，战时权力可与城枢令持平，与四门尉、羽林统制、烽燧校尉为直接上下级，需配合京兆尹维护城内治安。
二、行政执行层：分理庶务的“实务中枢”。
承中枢决策，为渭嵕大都运转的“执行纽带”，具体落实民政、工程、礼制、治安等核心事务，官员多由中枢决策层举荐，城主任命。
1. 户衡大夫：
层级定位：第三梯队（各部首脑），户政核心官员，主“民生平衡”，喻“百姓衣食之衡”。
品级：正三品。
核心权责：总掌户籍登记、田亩丈量、赋税征收、粮仓管理；每三年牵头“编户齐民”（更新户籍，区分民户、匠户、军户，严禁隐漏人口。），下乡核验田亩，标注熟田、荒田；灾年与左辅丞共定赈济方案，按户等（上、中、下户）发放赈粮；监督市令、乡啬夫的赋税收缴工作，核查税卡“税钱历”，防止偷税漏税。
下属配置：
编户史（正七品，设两人。），分掌城镇、乡村户籍，记录人口出生、死亡、迁徙，每季度更新户籍簿。
敛赋史（正七品，设三人。），分掌田税（按亩征收粟麦）、商税（集市交易抽成）、盐税（监管盐铺售盐），每日核对税卡上交税款。
仓监（正七品，设两人。），分掌常平仓（储备粮，平抑粮价）、义仓（赈灾粮），每月检查粮仓防潮、通风，防止粮谷霉变，记录“粮仓簿”。
运作细节：每年秋收后启动“赋税征收季”，敛赋史带队下乡，结合编户史的户籍田亩数据，按“上户缴粮五石、中户三石、下户一石”标准征收；遇粮价暴涨，仓监需开常平仓售粮，平抑物价，需左辅丞签字批准。
2. 工正司空：
层级定位：第三梯队（各部首脑），工程营造核心官员，主“百工之政”。
品级：正三品。
核心权责：总掌城镇建设（城墙、官署、街巷、桥梁修缮）、水利工程（河水堤岸加固、灌溉渠疏浚）、器械制造（农具、兵器）；官用工程需先绘制图纸、核算工料，报右弼卿批准后方可动工；监督工匠技艺，登记工匠名录（注明技艺等级，如“木匠头”、“石匠头”。）；春季组织民夫疏浚灌溉渠，秋季加固河水堤岸，预防洪涝。
下属配置：
缮造史（正七品，设两人。），分掌城镇、乡村修缮，现场监督施工质量，如城墙修补需“夯土三尺、砌砖五层”，记录工程进度与工料消耗。
沟洫史（正七品，设一人。）：专管水利，勘察河水堤岸薄弱点，记录“水利簿”，雨季带队巡查河堤，组织民夫抢险。
工师（正七品，设三人。）：分掌木、石、泥三行工匠，考核工匠技艺，按工程需求派工，确保官用工程质量。
运作细节：修缮城墙时，缮造史需先勘测破损处，绘制“修缮图”，工师根据图纸选派石匠、泥匠，沟洫史协调水源搅拌砂浆；兵器制造需按镇军督要求，每月交付“箭矢一千五百支、刀枪两百柄”，由工师验收质量。
3. 礼典宗伯：
层级定位：第三梯队（各部首脑），礼制教化核心官员，主“礼仪文脉”。
品级：正三品。
核心权责：总掌祭祀典礼、地方礼仪、官学运营、科举辅助；逢节令牵头组织祭祀活动，规范祭器摆放、祭文诵读；监督地方礼仪教化，禁止丧葬逾制（如百姓用官员礼制丧葬）、集市喧哗等违礼之举；管理官学，聘请塾师，考核生员学业。
下属配置：
司教史（正七品，设一人。），管城内官学，制定教学计划，聘请塾师（需礼典宗伯审核资质），考核生员学业（每月小考、每季度大考），为优秀生员申请“廪膳”（官办伙食）。
赞礼史（正七品，设两人。），筹备祭祀活动，训练礼生（协助祭祀的生员），撰写祭文（需城枢令审阅），安排祭祀流程。
典客史（正七品，设一人。），负责接待外来官员，按官品安排食宿（五品以上供酒肉，七品以下供素食），组织迎送礼仪。
运作细节：科举前一月，礼典宗伯需牵头修缮考棚，安排考官住宿，典客史负责接待考官；祭祀大典时，赞礼史需提前三日训练礼生，准备祭器（鼎、簋、爵等），司教史组织生员参与祭祀，礼典宗伯担任“主祭官”。
4. 京兆尹
层级定位：第三梯队（各部首脑），市政治安核心官员，主“城内秩序”。
品级：正三品。
核心权责：总掌渭嵕大都内部治安、市政管理、市场监管；指挥巡城使、坊正维护街巷秩序，处理城内骚乱、火灾等突发事件；管理城内公共设施，每月巡查设施完好度，安排修缮；监督市令规范商贩经营，禁止缺斤短两、售卖伪劣商品，遇集市纠纷需亲自调解。
下属配置：
市政掾（正七品，设两人。），分掌城镇街巷修缮、公共设施维护，记录“市政簿”，如路灯损坏需三日内修复，水井需每月清理。
治安主事（正七品，设一人。），协调巡城使、坊正，处理城内治安纠纷（邻里斗殴、盗窃等小额案件），每日汇总治安情况，报京兆尹与城枢令。
消防尉（正八品，设一人。），管理“火队”（十人一队），配备水桶、云梯等消防工具，遇火灾及时调度灭火。
运作细节：每日辰时，市政掾带队巡查街巷，修补破损路面；逢集市日，治安主事需派驻捕役巡查，防止小偷行窃；遇暴雨导致街巷积水，市政掾需组织民夫疏通排水沟，确保通行。
5. 驿传令
层级定位：第四梯队（重要职能官），交通通讯核心官员，主“转运联络”。
品级：正五品。
核心权责：总掌官道维护、驿站运营、文书传递、物资转运；管理渭嵕大都总驿站（连接京兆府与各个地区的关键驿点，设驿马三十匹、驿卒十人。）；确保加急文书“昼夜接力”传递，不得延误（规定“日行五百里，加急日行一千里”。）；监督驿卒、亭长的邮政与物资转运工作，核查“驿传簿”。
下属配置：
驿丞（正七品，设两人。）：分掌驿站住宿、驿马饲养，每月检查驿马健康状况，为驿马配备粮草。
递运史（正七品，设一人。）：管理物资转运车队、船队（河水漕运船五艘），规划运输路线，确保官用物资（如军粮、军械）按时送达；
路政掾（正八品，设一人。）：维护官道（全城主干道一百五十里），修补路面坑洼，设置路牌与驿站标识。
运作细节：传递加急文书时，驿卒需在驿站换马不换人，递运史需提前规划路线，确保每二十里有驿站接力；漕运物资时，递运史需清点货物数量，与接收方核对“物资单”，确保无丢失。
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