三、军事城防层：执干戈卫社稷的“武力屏障”。
掌全城军事防御与治安，直接对镇军督负责，是渭嵕大都安全的核心保障，官员多为武将出身，由城主与镇军督共同任命。
1. 四门尉（青龙尉、白虎尉、朱雀尉、玄武尉）：
层级定位：第四梯队（高级军事将领），城门守卫主将，以“四象”命名，喻“四方守护”。
品级：正四品（每门一人，共四人，由镇军督遴选勇武武官出任。）。
核心权责：分别镇守东、西、南、北四大城门，掌城门开关（辰时开、戌时关，战时按镇军督命令调整。）、盘查过往人员与货物（查验通关文牒，禁止携带违禁品。）；管理城门守军（每门约九百人，分三班轮岗。）；战时加固城门防御（加装城门杠、设置拒马），抵御外敌攻城；每日记录“城门值守簿”，报镇军督核验。
下属配置：
副尉（从六品，设一人。），协助四门尉调度兵士。
门吏（正九品，设两人。），负责登记通关人员信息与货物清单。
斥候（无品级，设十人。），城门外侧巡逻，预警外来风险。
运作细节：盘查时，门吏需核对通关文牒印章，对可疑人员进行搜身；战时，副尉需组织兵士搬运守城物资（滚木、雷石），斥候需在城门周边五里内巡逻，发现敌情及时回报。
2. 巡城使：
层级定位：第五梯队（中级军事官员），城内巡防主将。
品级：正五品（设两人，分掌昼夜巡防。）。
核心权责：负责城内街巷昼夜巡防，缉捕盗贼、巡查宵禁（子时后禁止街巷行人，违者训诫，屡犯者交刑曹处理。）；处理集市骚乱、邻里斗殴等治安事件；协助京兆尹维护城内秩序，遇火灾、动乱等突发情况，及时调度巡防兵士处置（如疏散人群、抓捕骚乱者）；每日汇总巡防情况，报镇军督与京兆尹。
下属配置：
巡防掾（从七品，设四人。），分掌东南西北四坊巡防。
捕头（正九品，设四人。），带领捕役（每队五十人）执行抓捕任务，协助审理小额盗窃案。
夜巡尉（正八品，设一人。），专管夜间巡防，监督宵禁执行。
运作细节：白天巡防时，巡防掾带队在集市、街巷巡逻，捕头重点盯防小偷；夜间巡防时，夜巡尉带队，兵士手持火把，每坊停留巡查，遇违宵禁者，先问明缘由，无故夜行则带回巡防司训诫。
3. 羽林统制：
层级定位：第四梯队（高级军事将领），精锐亲卫统领。
品级：正四品（由镇军督亲信将领出任）。
核心权责：统领直属城枢令与镇军督的“羽林军”（约一万人，精锐部队，选拔标准为“身高七尺、弓马娴熟”。）；负责官署、粮仓、武库等核心区域的守卫（官署周边设岗哨十处，十二时辰值守。）；随城枢令、镇军督出行护卫（出行时前有开道兵、后有护卫兵）；战时作为机动部队，支援城门防御或追击敌军。
下属配置：
羽林副统制（从六品，设一人。），协助统制训练兵士。
亲卫长史（正七品，设一人。），掌羽林军兵士名册与训练日志。
装备尉（正八品，设一人。），管理羽林军装备（每人配甲胄一套、弓箭一副、名刀一柄），定期检修。
运作细节：羽林军每日训练“弓马之术”，每月进行一次实战演练；守卫官署时，岗哨兵士需每时辰换岗，亲卫长史记录换岗时间；随城枢令出行时，开道兵需提前清道，护卫兵围绕城枢令形成防护圈。
4. 烽燧校尉：
层级定位：第五梯队（中级军事官员），预警与关隘防务主将。
品级：正六品。
核心权责：掌管城外沿各个山峰、河水设置的烽火台（共十座，每座间隔五里。），负责军事预警（遇敌入侵则点燃烽火，依敌兵数量分“一烽”“二烽”“三烽”：百人以下点一烽，千人以下点二烽，万人以上点三烽。）；管理周边关隘（如河水渡口关隘）的守军（约一千人）；定期巡查烽火台与关隘设施（每三日巡查一次），确保通讯与防御完好；遇敌情及时上报镇军督，传递预警信息。
下属配置：
烽燧丞（从六品，设两人），分掌烽火台、关隘防务。
燧长（正九品，设十人。），每座烽火台设一人，负责日常值守与烽火点燃。
关隘尉（正八品，设一人），管理渡口关隘，盘查过往船只，禁止敌对势力奸细通行。
运作细节：燧长需每日检查烽火台燃料（狼粪、柴薪）是否充足，遇雨天需做好防潮处理；发现敌情时，燧长按规定点燃烽火，同时派斥候骑马向烽燧校尉回报；关隘尉需登记过往船只信息，对可疑船只进行搜查。
四、文化与特殊职务层：传承文脉、督察百僚的“辅助支撑”。
掌文化教育、监察弹劾、天文历法、医药防疫等专项事务，虽不直接参与行政决策，但为渭嵕大都运转提供关键辅助，官员多为专业人才。
1. 文库祭酒：
层级定位：第四梯队（文化领袖），主“文脉传承”，“祭酒”为古学官之首。
品级：正四品（由饱学鸿儒出任）。
核心权责：总掌官学、藏书阁（“渭嵕文库”，藏书万册，含经史子集、地方典籍。）、地方志修撰；聘请官学塾师（需考核经史功底），主持生员入学考试（每年春季招生，考默写与解读。）；每五年牵头修撰一次《渭嵕镇志》，记录城内历史、地理、人物、民俗；组织文人雅集（每季度一次），传承地方文脉。
下属配置：
典籍官（正七品，设两人。），分掌藏书阁管理、典籍修复（修复破损典籍，采用防虫、防潮工艺。）。
学录（正七品，设一人。），协助祭酒考核生员学业，管理官学生活（如安排住宿、发放廪膳）。
编修官（正八品，设两人。），协助修撰地方志，收集城内史料。
运作细节：藏书阁典籍按“经、史、子、集”分类存放，典籍官需每月清点一次，防止丢失；修撰《渭嵕镇志》时，编修官需下乡走访，收集民间传说、历史事件，学录协助整理史料，祭酒负责总撰定稿。
2. 监御史：
层级定位：第四梯队（监察官员），主“百官监督”，独立于行政与军事体系。
品级：从三品（由都察院直接派驻，秩同御史中丞。）。
核心权责：监督全城百官言行、吏治得失，核查赋税、军需是否有贪腐（如税吏私吞税款、军需官克扣军粮）；拥有“风闻奏事”之权，即使无实据，也可弹劾官员；受理百姓“叩阍”（直接向御史举报官员，设“举报箱”于御史府门前。），查实后可直接上奏都察院，无需经城枢令中转；每半年提交“监镇疏”，列明官员功过，作为吏部考核依据；可临时接管司法案件，核查司律监判决是否公正。
下属配置：
监察掾（正七品，设两人。），分掌官员履职线索收集、百姓举报登记。
记过吏（正九品，设一人。），记录官员违纪行为，整理“弹劾台账”。
核查史（正八品，设一人。），核查赋税、军需账目，寻找贪腐证据。
权力特点：品低权重，虽为从三品，但可弹劾正二品官员，直接对都察院负责，是“悬在百官头上的利剑”，行政、军事官员皆受其监督。
3. 天官令：
层级定位：第四梯队（天文历法官员），主“天文与农时”。
品级：正四品（由通晓天文历法的儒士或方士出任）。
核心权责：掌观测天文、推算历法（编制年度“镇民历”，标注节气、农时、禁忌日）；解释天象异象（如日食、星变，认为“日食为天狗食日，需击鼓驱邪；星变为上天警示，需自省施政”。）；为祭祀、农耕提供依据（如祭山神需选“黄道吉日”，春耕需在“惊蛰”后。）；每季度向城枢令提交“天文观测簿”，预判气候与农情（如预测雨水多少，指导乡民灌溉。）。
下属配置：
司历史（正七品，设一人。），协助天官令推算历法，编制“镇民历”。
观星吏（正九品，设两人。），负责夜间观测天象，记录星象变化（如流星、彗星出现时间）。
农时掾（正八品，设一人。），将历法与农时结合，编写“农耕指南”，发放给乡民。
运作细节：每月初一、十五，观星吏需在“观星台”观测星象，记录“星象簿”；编制“镇民历”时，司历史需结合天文数据，标注“立春播种、芒种插秧、霜降收粮”等农时；遇日食，天官令需组织官民击鼓，同时上奏城枢令，建议“减膳自省”。
4. 太医令：
层级定位：第四梯队（医药官员），主“医疗与防疫”。
品级：正四品（由太医院选派资深医官出任）。
核心权责：总掌官办医馆（“惠民药局”，设东、西、南、北四铺），为官员、兵士及百姓诊病；负责防疫（春夏季发放防疫汤药，预防时疫；发现瘟疫立即隔离患者，封锁疫区，焚烧疫区衣物消毒。）；培训乡村“草医”（每季度一次，传授感冒、腹泻等常见病诊疗及防疫知识。）；监督药局药材质量，禁止售卖假药、劣药，定期盘点药材库存。
下属配置：
医丞（正七品，设两人。），分掌医馆诊疗、药材管理。
医士（正九品，设四人。），坐诊惠民药局各分铺，为百姓看病，开具药方。
药童（无品级，设八人。），按药方抓药、熬药，管理药材库存（采用晾晒、烘干等方式保存药材）。
防疫掾（正八品，设一人。），负责防疫工作，发放防疫汤药，处理瘟疫隔离。
运作细节：惠民药局对官员免费诊病拿药，对百姓低价售药，贫困者可免费取药；春夏季，防疫掾需带队在街巷、乡村发放“防疫汤”（由金银花、甘草等熬制）；发现瘟疫患者，立即送至“隔离院”，防疫掾组织人员对患者居所消毒，禁止人员进出疫区。
五、地方区划官：治理乡里的“末梢纽带”。
掌城内坊市与城外乡野的基层治理，直接服务百姓，是渭嵕大都民生的“最后一公里”，官员多由本地德高望重的士绅或小吏出任，由京兆尹、户衡大夫任命。
1. 坊正：
层级定位：第五梯队（基层官员），城内居民区管理者。
品级：正九品（城内共设八坊，每坊一人。）。
核心权责：管理坊内居民区（每坊约一万五千人，设“坊门”，戌时关、辰时开。），登记坊内户籍异动（出生、死亡、迁徙需报编户史）；调解坊内邻里纠纷（如田产、婚姻矛盾，调解无果报刑曹。）；组织坊内居民参与市政修缮（如街巷铺路、水井清理）；协助巡城使维护坊内治安，举报盗贼与违宵禁者；每季度向京兆尹提交“坊务簿”，汇报坊内情况。
下属配置：
坊佐（无品级，设两人。），协助坊正处理日常事务。
里正（无品级，设五人。），每里（坊下细分单位，约五百人。）一人，负责里内信息传达与事务落实。
坊吏（无品级，设一人。），记录坊内事务，整理“坊务簿”。
运作细节：每月初一，坊正组织坊内居民开会，传达官府政令（如赋税征收标准、防疫要求）；遇街巷破损，坊正需召集居民出工修缮，坊佐负责统计出工人数；调解邻里矛盾时，坊正需邀请里正、坊吏作为见证，达成调解后签订“和解书”。
2. 市令：
层级定位：第五梯队（基层官员），商业区管理者。
品级：正九品（城内设东、西、南、北四市，每市一人。）。
核心权责：管理市（商业区，每日辰时开、申时关。）秩序，规范商贩经营（禁止缺斤短两、售卖伪劣商品，如发现假货立即没收。）；征收市税（按交易额抽成，税率为“百抽三”。）；调节物价（灾年禁止粮商囤积居奇，需按“常价”售粮，由市令核定常价。）；每月初一核查度量衡（秤、斗、尺），合格者盖“市令印”，不合格者没收器具；处理商贩纠纷（如价格争执、货物损坏赔偿），调解无果报京兆尹。
下属配置：
市掾（无品级，设两人。），巡查市场，处理商贩纠纷，每日记录“市况簿”（注明交易量、物价）。
量人（无品级，设三人。），专管度量衡核查，随身携带标准器具（标准秤、标准斗）现场核验。
税吏（无品级，设两人。），征收市税，每日上交敛赋史。
运作细节：开市前，市令需检查商贩摊位是否合规，禁止占道经营；量人每日抽查商贩度量衡，如发现“短秤”，立即没收秤具，并罚商贩“缴粮五斗”；灾年粮价上涨时，市令需约谈粮商，要求按常价售粮，同时上报户衡大夫，申请开常平仓售粮平抑物价。
3. 乡啬夫：
层级定位：第五梯队（基层官员），乡野地区最高长官，“啬夫”为古乡官之称。
品级：正九品（城外共设六乡，每乡一人。）。
核心权责：掌乡野地区最高行政权，分管乡内赋税征收、田亩丈量、诉讼调解；组织乡民开垦荒田、兴修水利（如修建小型灌溉渠）；协助户衡大夫编订乡村户籍，每三年下乡核验田亩数；遇灾年组织乡民抗灾（如抗洪、抗旱，带领乡民筑堤、引水。），发放赈粮（按户等发放，需登记“赈粮簿”。）；管理乡村私塾，聘请塾师，推动教化。
下属配置：
乡佐（无品级，设两人。），协助乡啬夫处理赋税与诉讼。
农官（无品级，设一人。），指导乡民农耕，推广良种与耕作技术（如教授“深耕浅种”方法）。
狱吏（无品级，设一人。），暂押乡内罪犯，等候刑曹提审。
运作细节：秋收后，乡啬夫与乡佐带队下乡征收赋税，结合农官的田亩数据，按户等收粮；春耕前，农官需向乡民推广新良种，组织乡民修整灌溉渠；遇旱灾，乡啬夫需组织乡民打井、引水，同时上报户衡大夫，申请赈灾。
4. 亭长：
层级定位：第五梯队（基层吏员），乡野基层治安与邮政负责人，未入流。
品级：无品级（每乡设三到四亭，共二十亭，每亭一人。）。
核心权责：掌亭（基层治安与邮政单位，每亭管辖约十里范围。）事务，负责亭内治安巡逻、抓捕盗贼；管理亭驿（基层驿站，设驿马两匹、驿卒两人。），传递官府文书（尤其是乡村与城衙的文书往来）；协助乡啬夫征收赋税、登记人口；遇乡民纠纷，可先行调解，调解无果再报乡啬夫；每旬向乡啬夫提交“亭务簿”，汇报治安与邮政情况。
下属配置：
亭卒（无品级，设三到五人。），协助亭长巡逻、传递文书与抓捕盗贼。
驿卒（无品级，设两人。），负责传递文书，管理亭驿马匹。
运作细节：亭长每日带队在管辖范围内巡逻，亭卒手持棍棒，防范盗贼；传递文书时，驿卒需骑马将文书送至下一亭，由下一亭驿卒接力；遇乡民争执，亭长需就地调解，如调解不成，将双方带至乡啬夫处处理。
体系运作逻辑与核心特点：
1. 权力结构：中央集权下的层级管理。
整套体系以“城枢令”为核心，形成“中枢决策-行政执行-军事防御-专项辅助-基层治理”的垂直管理链，下级对上级负责，最终权力集中于城枢令与城主，确保政令统一。
2. 制衡机制：文武分治与多元监督。
文武制衡：以左辅丞、右弼卿为首的文官体系与以镇军督为首的武官体系相互制约，军事行动需行政批准，行政决策需军事保障。
司法监督：司律监独立行使司法权，监督所有官员的违法行为。
弹劾监督：监御史风闻奏事，直接对城主负责，弹劾任何品级官员，形成“不敢腐”的约束。
3. 品级与实权：不唯品级论，重职能与位置。
品低权重者：监御史（从三品）可弹劾正二品官员，京兆尹（正三品）因管辖渭嵕大都，实权高于同品级的户衡大夫。
位高责重者：城枢令（正一品）总揽全局，但需受多重监督；镇军督（正二品）战时权力膨胀，平时受行政节制。
4. 实务导向：贴合城镇运转需求。
从户籍赋税到工程营造，从军事防御到文化教育，从基层治理到防疫救灾，每个官职的设置均对应渭嵕大都实际需求，如驿传令保障交通通讯，太医令应对医疗防疫，乡啬夫、亭长服务乡村民生，形成“权责清晰、运转高效”的治理体系。
……………
