西帝国
“女皇陛下，不列颠的护照也制作完成了。”
帝国外交部部长说道
护照红色打底，中间是西帝国皇室家徽，左边是狮子戴着皇冠，右边是独角兽。
伊丽莎白·温莎，这位年轻女皇手里拿着帝国外交部签发的护照，她还自嘲的说“帝国啊，太阳已经落下，‘日不落’终究还是落下了。”
曾经的“日不落帝国”疆域遍布全球，子民远行何需一纸统一证明？军舰的航线、商船的旗帜、总督的印信，便是最有力的通行证。如今，庞大的殖民体系早已瓦解，联邦、南帝国、东方帝国等新兴或复兴的力量在世界上各领风骚。
现在的帝国只剩下本岛，爱尔兰地区却总是公投要独立。
首相府
邱吉尔·温斯顿这位西帝国首相，一米六，扎着高马尾，金发碧眼。
真是什么样的人身边就有什么样的部下，少女懒趴趴的坐在椅子上，作为吃饭都要在床上解决的邱吉尔，让她处理政务简直就是一种折磨。此时，她正试图把一份关于护照推行预算的文件折成纸飞机，却被财政大臣惊恐的眼神制止了。她撇撇嘴，随手把文件丢在一旁，拿起那本新鲜出炉的红色护照，对着光看了看。
“至少封面还挺漂亮，狮子也比南帝国的双头鹰看着顺眼。”邱吉尔嘟囔着，翻开内页。她的照片还是去年登基时拍的，穿着华丽的西装，努力板着脸却掩不住眼底的青涩和……一丝不耐烦。
“所以，有了这个，我们的公民去南帝国就不用再被那些穿着奇怪制服的边境官盘问半天了？”邱吉尔看向外交大臣，后者正擦着额角的汗。
“他们想让我们也加入帝国公约组织（欧罗巴联盟），首相大人，这件事对我们很重要，是加入他们还是自立门户，还得是您做主”
“帝国公约组织……”邱吉尔的手指无意识地敲击着光滑的桌面，发出清脆的嗒嗒声。她将红色护照丢回桌上，像丢开一件无关紧要的小玩意儿，整个人向后陷进柔软的高背椅里，金色高马尾随着动作滑落肩侧。“那群老家伙又在念叨‘大陆均势’、‘欧罗巴一体化’了，对吧？”
外交大臣，一位头发梳理得一丝不苟、戴着金边单片眼镜的中年绅士，微微欠身：“是的，首相大人。南帝国、法兰克，以及几个低地国家推动的‘帝国公约组织’（亦称‘欧罗巴联盟’）框架协议已进入最后磋商阶段。他们希望将西帝国纳入，以‘共同应对经济波动、协调外交立场、以及在超凡与非传统安全领域加强合作’。”他顿了顿，补充道，“联邦对此反应冷淡，但未明确反对。苏联则通过非正式渠道表示‘密切关注’。”
“合作？怕不是想让我们当免费的打手和提款机。”邱吉尔嗤笑一声，碧蓝的眼眸里没有半点属于政治家的热忱，只有懒洋洋的审视，“南帝国想扩大影响力，法兰克那位女王大概又想趁机捞点什么好处又不愿意出力。至于我们……”她抬起手，指着墙上那幅泛黄的、描绘着维多利亚时代全盛期世界地图的油画，“我们曾经拥有整个世界，现在却要跟人在一张小圆桌上分蛋糕。真够讽刺的。”
财政大臣，一个圆胖秃顶、总是愁眉苦脸的男人，趁机插话：“首相大人，加入与否，确实关乎国运。加入，或许能在贸易条款、技术共享、乃至应对联邦和苏联压力时获得一些支持，但势必要让渡部分主权，尤其是在关税和部分法律协调方面。不加入……我们可能被孤立，在未来的大陆事务中丧失话语权，经济上也会面临更多壁垒。尤其是现在，护照制度的推行，本身就带有很强的阵营划分意味。”
邱吉尔打了个哈欠，眼角渗出一点生理性的泪水。她最烦这些权衡利弊、分析局势的事情。在她看来，政治就是一群无聊的人，为了更无聊的权力和利益，进行着永无止境的争吵和算计。她只想回到她那间堆满小说和零食的卧室，裹着鹅绒被睡到天荒地老。
但她是首相。这个头衔像一顶沉重的王冠（虽然她并没有王冠），被她的家族、她的党派，以及这个日渐衰微却依然保有巨大惯性帝国的无数双眼睛，硬生生扣在了她年轻的脑袋上。
“自立门户？”她重复着这个词，嘴角勾起一抹自嘲的弧度，“拿什么自立？魔法？我们那些老古董法师还在研究如何让下午茶更香醇。科技？联邦的实验室领先我们至少十年。军队？看看军费报告吧，连维持现有舰队的保养都捉襟见肘。至于影响力……”她瞥了一眼那本红色护照，“这东西本身，就是影响力衰退的证明。”
房间里一片沉默。两位大臣都低垂着头，不敢接话。首相的直言不讳有时近乎残忍，却往往戳破最尴尬的现实。
“罢了。”邱吉尔终于从椅子里坐直了一些，尽管姿势依旧称不上端正，“告诉南帝国和法兰克的大使，西帝国原则上‘有兴趣’参与‘欧罗巴联盟’的对话与磋商。但是，”她竖起一根手指，语气变得稍微认真了点，“我们需要看到具体的条款草案，尤其是关于主权让渡的详细清单、决策机制、以及利益分配方案。别拿那些模棱两可的外交辞令来糊弄我。还有，在正式加入任何具有约束力的条约之前，我们必须进行全民公投——这是底线。”
“全民公投？！”外交大臣和财政大臣同时惊呼。这意味着将决定权交给充满不确定性的民众，在政治上风险极高。
“不然呢？”邱吉尔挑眉，“难道由我们这几个在伦敦烟雾里埋头苦干的人，就决定了整个帝国的未来方向？别忘了，爱尔兰那边还在闹。把决定权交给人民，至少能让那些整天嚷嚷‘民主’‘自决’的家伙暂时闭嘴。再说了，”她伸了个懒腰，骨骼发出轻微的响声，“如果连我们自己的人民都不支持加入，我们硬挤进去又有什么意义？等着被人在内部拆台吗？”
两位大臣面面相觑，不得不承认首相的考量虽然任性，却也有其道理。在民意分裂、帝国向心力减弱的当下，一场公开的全民公投，或许能凝聚共识，或者至少明确分裂的界限。
“另外，”邱吉尔补充道，目光落回那本红色护照，“护照的签发和边境管理，严格按照我们自己的法律和流程来。加入谈判是加入谈判，日常管理是日常管理。在最终决定做出前，西帝国的边境，还是由西帝国自己说了算。至于免签互认……”她沉吟了一下，“可以先跟一两个关系还不错的、非公约组织核心的国家试点，比如……拜占庭？看看效果再说。别一下子把门全打开了。”
“是，首相大人。”两位大臣应下，心中暗暗松了口气。虽然首相态度懒散，但关键决策上思路清晰，且懂得设置防火墙，这已经比他们预想的要好得多。
“还有别的事吗？”邱吉尔已经重新瘫回椅子上，脸上写满了“快滚，我要补觉”。
拜占庭（南方诸邦统一后建立国家）君士坦丁堡。
巴塞丽莎陛下伊蕾娜·杜卡斯，这位生于紫室的女皇帝，手中拿着拜占庭（亦可称东罗马帝国）的护照，紫色底色，中间是双头鹰，但与南帝国不同，双头鹰中间是一个十字架，十字架上多一天短杠，下多一条斜杠，代表东正教会。
“毕竟是南帝国的支援我们才统一了各军区，我下令加入欧罗巴联盟”
