上朝，身为丞相的陈创站在百官之首位，因为一般不常设武职，所以基本可以认定丞相是百官之首。
武职，比如大将军，卫将军，上将军，骠骑将军等等，基本只在战时设立，并不常设。
只可惜，陈创这个丞相，却没有正常的丞相权能，指挥不动百官。
这就好比开国皇帝和傀儡皇帝之间的区别。
“陛下……一定要穿这一身吗？”连带着陈创一起，百官都看着正前方的夏从凝。
只见她身穿甲胄，行走时候铁片摩擦碰撞的声音，如同一场交响乐，明光铠反射光芒，略有些晃眼，她在龙椅处坐下，看着台下百官。
一股肃杀之气弥漫。
“无事，朕偶得一甲胄，穿出来给诸位爱卿看看。”夏从凝往日上朝，更多时候是一个神情冷漠的呆滞状态，但今天，她少有的眉飞色舞起来。
看呐，朕的丞相为朕量身定做的衣物！
能当寻常箭矢的攻击，能反光射人，重约五十斤，据说，接近半年前，丞相就找工匠在制作这个衣服了，五十多位工匠，精心制作了接近两百天的成果哦！！
丞相他心里有我！！！
“新的一年来袭，然北方战事激烈，朕无法亲临战场，只好穿铁甲，相隔千里，与诸位将士一同努力！”
“往年的正月，朝会注重庆贺，不谈正事，今日，不可！朕新即位，今年乃是中兴元年，势必要做出一番功业！”
“诸位，如若不成，朕便要穿着这一身，去诸位的府上走过一遭了！！”
可惜，夏从凝的威胁没有人放在心上，他们没有见着夏从凝万军之中取敌将首级的画面。
唯一见过的陈创是自己人，另一个见过的周卓，已经告老还乡，夹着尾巴做人，他得太上皇令，要求约束自家子弟！
百官只以为夏从凝那天可能是匈奴军犯傻，硬要冲五万北军，结果被这位新皇抓住机会吧。
“丞相，开始吧。”夏从凝对陈创微笑。
陈创点头，上前一步，“接下来，是今年要执行的主要政策，屯田令！”
“去岁半年时间，臣经过系统化的研究，找到了使粮食产量提高的办法！”
在之后的时间里，陈创娓娓道来关于提升产量的办法。
比如肥料、水力、除虫，等各个方面，更是告诉百官，每一次都要对种子进行筛选，保留品相较好的作物的种子，来年就只种植更好的种子等等。
这是第一步，直接的，农业上面的产值提升。
随后是第二步。
“对一个地区村与村之间进行规划整合，促成一个小型的农庄，由专门的吏员一人一村，单独的家庭经济难以为继，多个家庭一起可以做到更高的效率。”
“比如村落里面的孩子，可以由一位妇女统一携带，再比如抽调徭役时候，其它家庭的男女也可以帮忙耕作整个村落的土地。”
“需要注意的就是，偷懒现象。这需要我们的吏员去统筹安排。”
农庄经济是一种尝试，陈创希望通过农庄经济，让耕作产量更稳定的同时，提高小农经济的抗风险能力。
在古代，或者说靠天吃饭的封建社会，自耕农的抗风险能力极弱，稍微一年收成不好，就要考虑卖掉妻女或者卖身地主家成为佃农。
而多个家庭整合的农庄经济，相对来说就更能够抵抗风险，而且抽调徭役，也可以从家庭的单位提升到农庄为单位。
只要为农庄留下一定数量的成年男子，就可以保持稳定运行。
百官听了也觉得格外新奇，只是没有放在心上，反而是第一条，提高产量的事情，他们听进去了。
为什么呢？因为他们都是大家族子弟，家里的田极多，动不动就是万亩良田，十万亩良田。
陈创说完，退了回去。
夏从凝听得云里雾里，可她却把握住了最核心的一点，就是目的。
屯田令的目的是提高农业产值，从而间接提升税收。
“众爱卿，如果没有意见，就交给治粟内史卿以及尚书台三公曹、吏部曹、民曹共同推进，其它官员辅助。”
治粟内史是三公九卿制度中，九卿里负责财政、税收的一位。
尚书台则是为对抗三公制度的另一处负责全国政务的机构，三公曹主要负责官员考核、吏部曹负责官员选举与祭祀、民曹负责建设。
百官无异议，但陈创又走出来补充一些事情。
“诸位，北方的作物往往一年一熟，南方的作物可以做到两年三熟或者一年两熟，更靠近南方的部分土地和作物，可以做到一年三次成熟。只是我们还没有拥有那片土地。”
陈创悄悄给百官画饼，其实也是给夏从凝画饼。
一年三熟的区域和作物啊，打下来得是多大的功绩啊？！夏从凝手痒痒，恨不得发动军队这就去打下来。
“所以，如果实施得好，年中时候，我们就可以通过南方的土地知道效率如何。”说完，陈创退下。
就在百官还沉浸在陈创画的大饼中的时候，有敏锐的人注意到一件事，那就是，陈创怎么知道，有些土地可以一年三熟？！
莫非真有生而知之者？！
屯田令顺利颁布，百官就是不愿意做，也得做。为什么呢？因为他们真的能够从中受益。
土地越多，收益越大！
假设目前亩产量百斤，使用肥料提升到亩产量二百斤，他们一万亩的土地，那得是多少白花花的大米啊？！
这能让他们陷入疯狂。
反而是第二点，规划农村组合成农庄的事情，一时半会做不完。直接就先在司隶区域，即夏城周边能够被皇宫直接治理的场所进行试点。
一年以后看成效，再看要不要推进。
陈创并不在意，能试点就行。趁着这个机会，丞相府半年时间培训的第一批吏员，也被陈创塞进去，变成农庄庄长！
下朝，陈创随夏从凝进入皇宫，坐在寝宫内的木椅上。
隔着屏风，夏从凝褪下甲胄，仿佛一场皮影戏，屏风后面陛下姣好的身体映照在屏风上。
不多时，换上了常服的夏从凝走出来，“子新，朕今日风采如何？”
“陛下神采飞扬！”
“哈哈！”
隔着桌子坐下，夏从凝问，“朕知道提高产量是一件好事，但是他们都是一群贪得无厌的家伙，只会让百姓保持在不饿死的状况，为什么子新你要在现在提出屯田令呢？”
陈创正襟危坐，“很多方向吧。第一个就是，能够提升大夏的税收，能提升一点是一点。国库有钱粮，其它的事情才可以推进下去。”
夏从凝未置可否，只是眼睛眨啊眨，听陈创解释。
“第二个呢，就是养猪，他们囤的钱粮越多，我们之后发难的时候，拿到的回报才越多啊，陛下。”
“让那些家伙先努力种田吧，之后我们寻个由头抄家，拿到的粮食，说不准够一场战争呢。”陈创轻描淡写，全然没有把那些家伙放在心上。
啪啪啪的鼓掌声传来，夏从凝又开始好奇起来，“他们真的会那么听话？”
“陛下，你不明白。这些世家和贵族，看似不服从规则，实际上最听规则的话。他们要的不是钻空子，而是要特权。比如所有人犯了罪都要死，但他们可以靠着父荫、爵位、钱财免死，而且这个规矩还是明面上写出来的。”
“他们就再喜欢不过。所以，只要你在规则内，去掠夺他们，他们大多数都不会，也不敢多说什么。”
“甚至，他们还会想方设法，为自己弄出一些潜规则。就是当了妓女还要立牌坊。”陈创指了指夏从凝，“而你，陛下，就是这个世界，这个国家最大的特权拥有者。皇权，凌驾于一切规则之上。”
夏从凝忽而感觉到一阵冰冷，却又说不出为什么，下一秒，她就看见陈创笑眯眯的喝起茶水，双手捧着，眯着眼睛，好似冬日里一只慵懒的猫。
错觉么？
“那，子新。我记得很多家族，都私下建造坞堡，打造武器，养私兵，可能还有私藏甲胄和弩，怎么办呢？”
“先找，找得到甲胄和弩，就抄家。找不到就让士兵被他们误杀，然后带着真理去找他们。”
“真理？”
“你麾下的南军北军统共约七万士兵就是真理。”
坞堡，什么坞堡扛得住皇帝带七万脱产训练的军人来你家门口串门？！
“我懂了，刚才是利用我比他们更大的特权通过规则暗中抢，现在是带着武力去明抢！嗨，早说嘛，这么简单。”夏从凝舔了舔嘴唇，感觉朝堂百官和外面的一个个坞堡。
变成了一个个宝箱，等着她去打开。
“还有农庄呢？子新，你说的那个农庄有什么用啊？”
“那个啊……其实最大的用处就是，让他们团结起来，互相帮扶一下，别动不动就卖身给地主。”
陈创很是享受，夏从凝景仰的表情。
然后拿出一本书，书用细绳穿起来，表面上龙飞凤舞几个大字，是陈创的字，夏从凝看得出来。
“屯田令注，什么东西？！你写的？”夏从凝接过来，翻开看的同时，思考陈创想做什么。
