底线，是一步一步下降的。
“丞相，你又很长时间没有动作啦。最近又在忙？什么时候我们再出去一趟？”夏从凝又来丞相府。
陈创在忙碌，他每天要花费大量的时间在批阅奏折上面！
原本可以给陈创帮助的丞相府幕僚，被陈创改造成了吏员培训基地，自然也就不能像其它的丞相一样，有一个团队帮忙处理、筛选。
他头也没抬，“陛下，微服私访不宜常去。”
“啊？”夏从凝捧着脸颊，凝望陈创的眉头，时而皱起，时而松开。
什么样的事情会让他皱眉？又是什么样的事情会让他舒缓呢？
思绪飘远，夏从凝想拉着陈创离开丞相府，有很多原因。
新鲜感是一回事，想要带丞相出去透透气又是一回事，更重要的还是，在外面的时候，自己可以作为陈夫人跟在陈创身边。
他还会喊自己凝凝。
想起之前的经历，她不由得笑笑。当时，她们还在那个农庄吃了午饭呢。
周云本想让村民们宰只鸡来，被丞相劝解，所以午饭只是咸菜拌饭，嗯，还有一点点油。
味道不好。
“丞相，你已经很长时间没有动作了，为什么呢？难道不应该继续对那些世家大族动手吗？！”夏从凝借着和丞相一起批阅奏折的名义在丞相府。
实际上她做得最多的事情，是帮陈创泡茶……
从最开始登基到现在，已经八个月，再有四个月就一年了。这么长的时间下来，夏从凝泡茶的手艺都好了许多。
偏偏夏从凝又是一个闲不住的性子。陈创现在都可以心分二用了。
手上没停，陈创道，“陛下，两位将军，分别镇守一个地方，其中一位镇守的时候，每年都发生叛乱，次次都可以斩敌首数千。另一位将军镇守地方，二十年来没有爆发大的战事。”
“请问，这两位将军，谁是更优秀的将军。”
没有犹豫，夏从凝直接说出答案，“当然是第一位啊，每年都杀几千个人头立功，肯定更优秀啊。”
“不。”陈创否决，“你再仔细想一想。”
“我还是觉得是第一位。”夏从凝恼怒，“子新，你莫不是在戏弄朕！觉得我在边上太吵闹，太烦人，寻个由头打发我？！那你大可以直接说，让我走。朕绝对不会干扰你。”
“不敢。臣未有戏弄陛下的想法。”陈创放下笔，从边上取出一串糖葫芦，交给夏从凝。
有甜食吃，夏从凝心情很快好起来。
白糖的工艺不算太难，陈创没花太久就攻克下来，限制糖产量的，是农作物产量。如甘蔗、甜菜等等。
此外，去除色素得到白糖这部分，也难了陈创一段时间。有了糖，很多甜点都可以制造。
夏从凝也颇为喜爱这些东西，同时，陈创也复刻了之前卖书的步骤。
先用糖挣钱，再用糖挣来的钱为基础，开店！主要就是各种甜品店，小吃店。
陈创想，如果没有从仕，靠着原主的聪明才智和身体，配合他带来的超前知识，应该也能在大夏过得很好吧。
至于可能遇见的，收保护费之类的事情。
和我的丞相府授权印说去吧，丞相府还不够？还不够那就是陛下带南北军来找你了。
陈创等于是官方背书经商，自己当裁判，挣钱能不快吗？！
“这就要涉及一个概念，叫善战者无赫赫之功。陛下，你仔细思考一番，站在被镇压的异族、造反的百姓上面去思考。为什么要造反呢？”
“被压迫？被歧视？被虐待？军队管理不好，被认为可以造反成功等等。总之，如果一个将军镇守地方，在度过最开始的暴乱以后，还连年暴动。那就说明他有问题。”
“要么是治军不严、要么是地方管理不行、要么就是他比较菜。而真正让人绝望，怎么也生不起反抗之心的将军，因为遇不见造反，所以无功。这说明，他要么能够做到，安抚当地居民。”
“要么就是，强到让人绝望，生不起反抗之心。不过，还是那句话，具体情况要具体分析。陛下……别记了。”
说到一半，夏从凝又库库记载起来。
记完之后，想起之前的话题，“可是丞相，世家大族们还没有死绝，他们还在吸大夏的血，百姓每日吃咸菜配粥糠，他们却能肉汤美酒，朕实在看不下去。现在显然还不是可以停歇的时候。”
怎么感觉陛下有一点激进了？有一种想把天下门阀斩尽的美。
“时间啊，时间。陛下，我们现在的积累还不够，还需要等待。毕竟，底线是一点点下去的。”
“底~线~是~一点~~一点~~下去。”一边写一边念。嘴里还叼着吃了一半的糖葫芦，滋流一声，差点口水滴到纸上。
她连忙两三口全都吃完，签子扔在桌上。
算了算了，陛下爱写，就让她写吧，以后冠名上皇帝亲笔，卖一千金可能都有人买。
“前段时间不是让他们同意了强军令吗？陛下。”
“啊，是的。”
“找一些信得过的人，伪造履历，就说参加过之前东胡之战，老兵，塞到各个大族里面，让他们给钱。”
东胡之战，歼敌五千，俘虏东胡人三万，牛羊马两万有余，阵亡两千余人，伤者上万，算是惨胜。
同样，另一边的战场，伊迪丝也收获颇丰。不过，她实在算不上高兴，因为不管东胡、西胡，在伊迪丝看来，原本就是属于她匈奴的领地与资源。
如今因为内战，不得不借助夏国的力量，还得给他们报酬，怎么看都很亏。虽赢但输。
“这……这好吗？子新，太不要脸了吧。强军令才下发不到半年，怎么也找不出服役二十年然后正常退休的老兵啊。”
强军令规定，男子二十岁服兵役，优秀且自愿则可以成为职业军人，服役二十年后可以退休。
陈创摇头，“陛下，要学会变通。虽然找不出服役二十年后正常退休的老兵，但可以找到二十年前参与过太上皇时期北伐匈奴的老兵，寻找其中信得过的人就好。”
大开眼界的夏从凝点头，并表示，“子新，你好坏哦。”
“哪有？他们家大业大，正是需要保护的时候，我们送去士兵保护，他们还要感谢我们呢。”
他还得谢谢咱。
“那还有呢？和我说说呗，之后的计划是什么？！我们还要等到什么时候啊？！”夏从凝最早请陈创出山的时候，听见未来有很多仗要打，兴奋坏了！
结果呢？八个月过去了，唯一一场东胡之战，她还不能去，只能看着，可把她憋坏啦！！
“呃，计划当然还有很多。等年中南方的税收上来，屯田令可以再颁，上次是试点，这次就可以强制实施。紧接着就是农庄规划，全国推进。”
“然后限农令，要求农民不得离开对应农庄，收关税，因为农民无法离开农庄，加收关税基本就等于只收商人和世家大族的钱，别的波及了也就波及吧。”
“趁着收关税的时候开展户籍通知，受限于高额关税，大部分人都会留在原地，应该可以大致统计全国人口。”
陈创的想法多得不行，他恨不得像玩游戏一样，点点鼠标直接就是几个月，一年过后，可惜不行，他只能一步步来。
“停停停，子新！没有打仗环节吗？怎么全都是农业、户籍方面的。我看啊，你这个丞相不该叫丞相，你去当大司农算了。”夏从凝嘟着嘴。
“别急陛下，大的很快就要来了。而且强军令才推行下去，你至少要先练兵几个月吧。”陈创安慰夏从凝。
“为什么？现在正在服兵役的士兵，不算职业军人吗？”
“优中选优，他们之中前20%留下来吧，两成。”想起百分比的概念夏从凝可能不懂，又补充一句两成。
大的？大的是什么，夏从凝好奇的望着陈创。
叹息一声，陈创解释，“陛下，说到底，叛乱战争通过宏观政策调控，完全可以激发出来，也就是钓鱼。我们只需要一句话，一道政令，就能让很多百姓活不下去，他们振臂一挥，你就有仗可打了，你愿意吗？”
夏从凝摇头。谁想杀自己治下百姓啊，夏从凝前不久才微服私访，知道百姓平时的生活。看着都苦。
拿起笔，陈创继续批阅奏折。
“大的就是，等到我们羽翼丰满，钱粮军士俱在，我就会强行推进一些，会让那些人忍不住跳出来造反的制度，你就有仗可以打了。那时候，你说不准连休息的时间都没有。”
“当然，底线是一点一点突破的。就像这一次，让他们出钱养退休士兵，虽然很多家族不愿意，但更多愿意，这就下降了一点底线。之后我会收税，人头税、关税、土地税、房产税、钱税、遗产税、私藏人口税、各种税收。”
“直到他们终于退无可退，不得不奋起造反。可经过前面那些底线的降低，他们哪里还能胜我们的百战精兵呢？陛下，可懂？”
若有所思的夏从凝，忽然抬手抓住陈创的手，转为十指紧扣！陈创猛地抽手。正要呵斥，夏从凝一溜烟的跑出去。
她耳垂红红的，“此计甚妙，当丞相退无可退，就只能当我的皇后了。”
