新月历1213年12月3日，中央广场。
黎明时分，广场上已聚集了超过五万人。
他们来自大陆各处：卡格尼亚的平民，修穆尔的贵族代表，精灵的长老，矮人的工匠。
自由城邦的商人，甚至少数从偏远地区赶来的部落首领。
广场周围的屋顶、阳台、临时搭建的高台上也挤满了人。
所有人的目光都投向广场北侧的高台。
那不是一个华丽的舞台，而是一个简朴的石制平台，背后悬挂着巨大的加莫特大陆地图。
不是分裂的各国版图，而是一个完整的、用金色线条勾勒出边界的大陆轮廓。
高台两侧，代表各势力的旗帜在晨风中飘扬。
正中，一面全新的旗帜缓缓升起：
深紫色的底，中央是一棵银色的生命之树，树根处环绕着金色的麦穗，树冠上方是七颗白色星辰。
这是联合国家的草案旗帜，今日首次公开亮相。
太阳完全升起时，梅塔尔出现在高台左侧的贵宾席。
她穿着修穆尔女王的正式礼服，但头上戴的不是王冠，而是一个简约的金色发冠。
她的出现引发了一阵骚动——这是她首次公开在卡格尼亚亮相。
然后，娜丽登场了。
她没有穿帝王的华服，也没有穿议长的长袍，而是一身深紫色的修身军装式礼服。
简洁利落，唯一的装饰是肩章上缠绕的银树纹样。
她的紫发在脑后束成低髻，脸上没有笑容，只有一种深沉的平静。
广场瞬间安静下来。
娜丽走到高台中央，目光扫过下方无数张期待、担忧、好奇的面孔。
她的声音通过魔法清晰传遍广场每一个角落：
“加莫特大陆的所有生灵，感谢你们来到这里，或通过魔法水晶聆听。”
“三个月前，白鸽带着《联合国家宪章》飞向大陆各处。
三个月来，我们进行了无数的讨论、辩论、协商。
我听到了支持的声音，也听到了反对的声音。
听到了对未来的憧憬，也听到了对改变的恐惧。”
“其中最激烈的争论，围绕着一个根本问题：
这个新生的联合国家，应该以何种形式存在？”
她停顿，让问题悬在空中。
“有些人说，必须延续八千年的帝制传统，必须有皇帝，有皇冠，有看得见的权力象征。
否则贵族不会服从，秩序难以建立。”
“也有些人说，帝制是过时的枷锁，我们应该开创全新的制度。
议会制、共和制、守护者制，这些真正实现权力属于人民。”
“过去几周，我反复思考这个问题。
作为击败罗德、结束黑暗时代的人，我有责任做出最有利于大陆未来的选择。
而这个选择……不应基于我的个人喜好，不应基于某种教条，而应基于一个简单的问题。
什么能让联合国家真正成立、真正稳固、真正服务于所有加莫特人？”
娜丽深吸一口气：
“今天，我给出我的答案。”
她抬手，示意助手展开一幅巨大的卷轴。
卷轴上是一个复杂的组织结构图，金色和银色的线条勾勒出权力的流向。
“联合国家将采用‘一帝一会七部制’。”
广场上响起一片嗡嗡的议论声。
这个词太新鲜了，没人听过。
“让我解释这个制度的具体内容。”
娜丽的声音让议论平息，“首先，‘一帝’——是的，将有一位皇帝。”
这句话如惊雷炸响。贵宾席上，梅塔尔的手微微握紧。
远处教堂尖顶上，通过魔法水晶观看的克乌梅尔教皇露出了微笑。
但娜丽继续道：“但这位皇帝，不是传统意义上的绝对君主。
皇帝的权力将被严格限定在五个方面：
第一，在联合国家面临存亡危机时，有权宣布进入紧急状态，调动所有资源。
第二，作为国家象征，代表联合国家进行外交活动。
第三，签署国会通过的法律。
第四，任命七部部长，但只能从国会提名的候选人中选择。
第五，担任军队最高统帅，但军政部负责日常管理，重大军事行动需国会批准。”
她指向组织结构图的上层：
“皇帝的任期是终身，但不世袭。
继任者由特别选举人团推选产生，选举人团由国会代表、各族长老、各省代表共同组成。
皇帝可以主动退位，也可以在严重失职时由国会三分之二多数弹劾罢免。”
“现在说‘一会’。”
娜丽指向结构图的中层，“联合国会，由三百个席位组成。
席位分配原则：一百席按人口比例分配，一百席按加盟成员平等分配（每个成员至少一席），一百席按经济贡献和特殊群体（精灵、矮人、学术机构等）分配。”
“国会成员全部由民选产生。是的，你们没有听错——民选。”她加重了这两个字，“无论贵族平民，无论人类精灵，凡年满二十五岁的公民，均有选举权和被选举权。国会每五年改选一次。”
“国会的权力包括：制定法律，批准预算，监督行政，宣战与媾和，以及——最重要的——任免七部部长。”
她指向结构图的第三层：“七部：
财政部、教育部、医科部、商建部、科研部、法务部、军政部。
各部部长由国会任免，皇帝批准。
部长对国会负责，定期向国会报告工作。”
“最后，”
娜丽指向结构图的底部，
“内阁，由七部部长和国会选举产生的首相组成。
内阁是行政执行机构，负责日常治理。
首相由国会选举产生，领导内阁，协调各部，对国会负责。”
她总结道：“简而言之，皇帝是国家象征和最终仲裁者，国会是最高权力机关，内阁是执行机构，七部是专业行政部门。
权力分散，相互制衡，既有传统的延续，也有创新的突破。”
“这套制度，”
娜丽的目光扫过全场，“我称之为‘有限帝制下的民主共和’。或者说，君主立宪。”
广场陷入了长久的寂静。人们消化着这个前所未闻的构想。
然后，第一个问题从记者区爆发：
“娜丽大人！您会担任这个皇帝吗？”
所有人的心都提了起来。
娜丽的回答缓慢而清晰：
“如果特别选举人团推选我，如果国会批准，如果……
加莫特人民接受这个制度，那么，是的。我愿意担任首任皇帝。”
“但！”
她提高声音，“我会在加冕当天，签署《皇权限制法案》，将我刚才所说的权力限制以法律形式固定下来。
并且，我会公开宣誓：除非联合国家面临存亡危机，我绝不干预国会和内阁的日常工作。
我绝不利用皇权为个人或特定群体谋利；我绝不允许皇权世袭。”
“我的目标，”她的声音变得柔和而坚定，
“不是建立一个万世一系的帝国，而是用这顶皇冠，这顶我本不愿戴上的皇冠作为过渡的桥梁。
让大陆平稳走向真正的民主与法治，当制度成熟，当人民习惯了自己做主，当‘皇帝’这个角色不再必要的时候……
我会主动退位，让联合国家成为完全意义上的共和国。”
“这可能需要二十年，三十年，甚至五十年。
但那是我们的方向。”
广场再次陷入寂静。然后，掌声从某个角落响起，迅速蔓延开来。
不是疯狂的欢呼，而是深沉、持续、仿佛理解了什么重大的掌声。
贵宾席上，梅塔尔站了起来。她走到高台边缘，面对娜丽，然后在数万人的注视下——单膝跪地。
“修穆尔王国，”她的声音清晰而坚定，“接受‘一帝一会七部制’。
我，梅塔尔·那诸，修穆尔女王，在此宣誓：
若此制度确立，若娜丽·莎贝菈加冕为帝，修穆尔将作为首批成员加入联合国家，我将……向女帝陛下效忠。”
这个举动太震撼了。
一位在位女王，公开向另一位尚未加冕的皇帝下跪宣誓。
但梅塔尔还没说完。她抬起头：“但我也要求，在制度中明确，各加盟成员保留高度自治权，包括文化、教育、部分税收和地方法律的制定权。
联合国家中央的权力应严格限定在宪章规定的范围内。”
娜丽点头：“这是当然。自治原则将写入宪章第一章。”
其他势力的代表开始陆续表态。
精灵长老莉兰起身：“精灵族群……接受此制度。
我们要求：在国会中为精灵保留不少于十个席位，并在教科文领域有特殊代表权。”
矮人使者金雳：“王城原则上同意。要求明确矿产资源的归属和管理权。”
自由城邦联盟的代表：“我们要求保证贸易自由和私有财产神圣不可侵犯……”
一个一个，条件被提出，讨论开始具体化。
这正是娜丽想要的——不再纠结于“要不要皇帝”，而是讨论“皇帝制度下具体如何运作”。
接下来的一周，首都城变成了大陆的政治中心。
